Il presidente statunitense Trump ha fatto pressione sulla Corea del Sud, dicendo che raddoppierà l’onere se il Paese non firmerà presto per il progetto di gas naturale liquefatto (LNG) in Alaska. Tuttavia, quanto concordato dai governi dei due Paesi nella scheda informativa è «avviare l’esame» del progetto. Non sono ancora stati confermati né i risultati dell’analisi di fattibilità né la decisione sudcoreana sull’investimento; inoltre, non è stato precisato a cosa si riferisse il presidente Trump dicendo che avrebbe raddoppiato l’onere.

Contesto

Il 2, ora locale, alla Casa Bianca, il presidente Trump ha risposto a una domanda sul fatto che la Corea del Sud non avesse ancora raggiunto un accordo, dicendo che raddoppierà l’onere se il Paese non firmerà presto. Non ha specificato cosa intenda aumentare. Un editoriale e alcuni articoli che hanno riportato la dichiarazione l’hanno interpretata come un riferimento a un aumento dei dazi, ma le parole pronunciate, da sole, non permettono di stabilire a cosa si riferisse.

Il giorno prima, il 1°, il presidente Trump aveva annunciato che la Corea del Sud avrebbe investito oltre 50 miliardi di dollari nel progetto in Alaska. In un videomessaggio del 3, ha dichiarato di aver portato in Alaska più di chiunque altro nella storia dell’umanità. Nonostante questi annunci e queste dichiarazioni, occorre distinguere tra la fase concordata dai governi dei due Paesi, cioè l’esame del progetto, e la decisione definitiva della Corea del Sud sull’investimento, che non è stata presa.

Il progetto in Alaska non è l’unico punto controverso riguardo agli impegni di investimento negli Stati Uniti. Secondo quanto riportato, la Corea del Sud ha concordato di investire 350 miliardi di dollari negli Stati Uniti: 150 miliardi per la cooperazione nel settore navale e 200 miliardi in investimenti strategici. Il presidente Trump ha presentato la partecipazione al progetto LNG in Alaska come parte di questo pacchetto di investimenti strategici, ma il governo sudcoreano sostiene di aver concordato soltanto l’avvio dell’esame del progetto, senza definire né l’eventuale investimento né il suo ammontare.

Anche la sostenibilità economica del progetto è un elemento centrale della valutazione. Secondo un articolo, lo sviluppatore Glenfarne Group stima i costi del progetto tra 44,5 e 54,5 miliardi di dollari e afferma che saranno necessari un gasdotto di 800 miglia (1.287 km) dall’Alaska settentrionale a Nikiski, impianti di trattamento del gas e un terminale di liquefazione. Queste informazioni sui costi e sulle dimensioni delle infrastrutture costituiscono il contesto dell’esame, ma non dimostrano di per sé né che la Corea del Sud abbia deciso di investire né che il progetto sia redditizio.

Che cosa significa questa notizia

La questione per il governo sudcoreano è gestire al tempo stesso la pressione diplomatica e i criteri di valutazione degli investimenti. Se le parole del presidente Trump si riferiscono ai dazi, è un aspetto rilevante perché potrebbe indicare un collegamento tra l’esame dell’investimento e gli oneri commerciali. Tuttavia, poiché non è stato specificato a cosa si riferisca il «raddoppio», non si può affermare con certezza quale misura sia stata effettivamente minacciata.

È importante anche il fatto che l’investimento potrebbe coinvolgere denaro pubblico. Se la decisione venisse definita prima di aver accertato la razionalità commerciale, che riguarda la possibilità di recuperare capitale e interessi, la valutazione dei rischi del progetto potrebbe intrecciarsi con la pressione politica. Al contrario, verificare se i risultati dell’esame soddisfino i criteri di investimento può essere un modo per applicare concretamente il principio dichiarato dal governo.

Per esempio, se dalla valutazione del progetto emergesse che la possibilità prevista di recuperare capitale e interessi non è sufficiente, il governo potrebbe scegliere di non investire, in linea con il principio già enunciato. Questa ipotesi, tuttavia, non rappresenta la conclusione dell’attuale analisi di fattibilità. Gli articoli citati non riportano né i risultati dell’esame né quando verrà presa la decisione sull’investimento.

Il calendario politico interno degli Stati Uniti è stato indicato dagli articoli come elemento utile a comprendere il contesto in cui sono state pronunciate le dichiarazioni di pressione. Un editoriale ha riferito che, in vista delle elezioni di metà mandato di novembre, si prevede una vittoria dei Democratici alla Camera e che un sondaggio indica il candidato democratico in vantaggio sul senatore repubblicano in carica nelle elezioni per il Senato in Alaska. Questa situazione elettorale può costituire un contesto utile a spiegare le dichiarazioni del presidente Trump, ma va distinta dalle prove che permetterebbero di stabilirne l’intento.

Informazioni su norme e sostegni pertinenti

Secondo un editoriale, la Legge sugli investimenti strategici tra Corea del Sud e Stati Uniti (한미전략투자법) prevede espressamente una condizione di razionalità commerciale. In questo contesto, la razionalità commerciale indica la possibilità di recuperare il capitale investito e gli interessi. Il governo sudcoreano mantiene il principio di non investire se questo criterio non è soddisfatto; la condizione è una delle garanzie previste in relazione agli investimenti negli Stati Uniti.

Di conseguenza, il punto decisivo per questo progetto non è soltanto se l’investimento sia stato annunciato, ma anche come verrà valutata la razionalità commerciale nell’ambito dell’esame e in che modo il suo esito influirà sulla decisione di investire. Gli articoli forniti, tuttavia, non descrivono nel dettaglio le procedure di applicazione della disposizione, l’organismo incaricato della valutazione né i tempi dell’esame. Il fatto che la legge preveda questa condizione non basta, da solo, a determinare l’esito del progetto o i suoi specifici effetti giuridici.

Differenze tra le notizie

Gli articoli hanno riferito in modo sostanzialmente concorde la pressione sui dazi legata al progetto in Alaska e la fase di esame del progetto, ma hanno dato risalto a elementi diversi per quanto riguarda l’ambito e i risultati dei sondaggi elettorali. Un editoriale ha menzionato sia le previsioni di una vittoria dei Democratici alla Camera sia i risultati secondo cui il candidato democratico è in vantaggio nelle elezioni per il Senato in Alaska. Un altro articolo ha riportato sondaggi secondo i quali i candidati democratici sono in vantaggio o in una situazione di sostanziale parità, entro il margine di errore, nelle elezioni per il Senato in cinque Stati a maggioranza repubblicana, tra cui Alaska e Ohio.

È stato inoltre riportato che, durante un comizio in Ohio, il presidente Trump ha detto che potrebbe imporre dazi dal 150% al 300% alle aziende straniere che non costruiscono stabilimenti negli Stati Uniti. Si tratta di una dichiarazione distinta da quella sul raddoppio dell’«onere» se non verrà firmato un accordo per il progetto in Alaska. È possibile interpretare le due dichiarazioni in relazione tra loro, ma il presidente Trump non ha specificato che cosa intendesse per «raddoppio» dei dazi.

Fatti accertati e aspetti ancora incerti

Fatti accertati

  • La fase del progetto in Alaska concordata dai governi dei due Paesi nella scheda informativa è l’«avvio dell’esame».
  • Il presidente Trump ha detto che raddoppierà l’onere se la Corea del Sud non firmerà presto, ma non ha specificato a cosa si riferisse.
  • Il presidente Trump ha annunciato che la Corea del Sud investirà oltre 50 miliardi di dollari nel progetto in Alaska.
  • Il governo sudcoreano mantiene il principio di non investire se non è soddisfatta la razionalità commerciale; è stato riferito che questa condizione è prevista anche dalla Legge sugli investimenti strategici tra Corea del Sud e Stati Uniti.
  • Separatamente, il presidente Trump ha detto che potrebbe imporre dazi dal 150% al 300% alle aziende straniere che non costruiscono stabilimenti negli Stati Uniti.

Aspetti ancora incerti

  • A cosa si riferisse il presidente Trump quando ha detto che avrebbe «raddoppiato» l’onere.
  • Quali saranno i risultati dell’analisi di fattibilità del progetto LNG in Alaska e quando verrà presa la decisione sudcoreana sull’investimento.
  • Quali siano i contenuti specifici del documento che gli Stati Uniti chiedono alla Corea del Sud di firmare.

Che cosa dovrebbero verificare i lettori

  • Quando il governo annuncerà i risultati dell’esame del progetto e la decisione sull’investimento, è opportuno verificare che sia distinta la fase di «avvio dell’esame» dalla decisione definitiva di investire.
  • Si può esaminare come i criteri di razionalità commerciale, tra cui la possibilità di recuperare capitale e interessi, siano recepiti nelle motivazioni della decisione e come si colleghino alle condizioni della Legge sugli investimenti strategici tra Corea del Sud e Stati Uniti.
  • Occorre verificare se verranno precisati ufficialmente l’oggetto della dichiarazione sul «raddoppio» e i contenuti del documento da firmare. Sulla base delle notizie disponibili al momento, non è possibile sapere quale misura verrà effettivamente applicata.

Riferimenti