พัก กี-ชัง เอกอัครราชทูตเกาหลีใต้ประจำยูเครน (박기창) เดินทางกลับประเทศเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม ซึ่งเป็นสองวันหลังจากกระทรวงการต่างประเทศเกาหลีใต้ (외교부) มีมติเรียกตัวกลับ กระทรวงฯ ประกาศเรียกทูตกลับเพื่อตอบโต้การเปิดเผยของยูเครนเรื่องการส่งตัวเชลยศึกชาวเกาหลีเหนือมายังเกาหลีใต้ และท่าทีในเวลาต่อมาของกรุงเคียฟที่ระบุว่าไม่เคยมีข้อตกลงรักษาความลับกับกรุงโซล ทหารเกาหลีเหนือ 2 นายถูกจับกุมในเดือนมกราคม 2025 ในเขตเคิร์สก์ ขณะกำลังสู้รบเพื่อรัสเซีย และตามข้อมูลจากเจ้าหน้าที่ ทั้งสองเดินทางถึงเกาหลีใต้ในช่วงกลางเดือนกันยายน

ภูมิหลังและบริบท

ประเด็นสำคัญของข้อถกเถียงไม่ได้มีเพียงการเปิดเผยข้อเท็จจริงเรื่องการส่งตัวเชลยศึกชาวเกาหลีเหนือ 2 นาย แต่ยังรวมถึงการที่ทั้งสองฝ่ายได้ตกลงกันหรือไม่ว่าจะไม่เปิดเผยเรื่องนี้ รัฐบาลเกาหลีใต้ (한국 정부) ระบุว่าได้ทำข้อตกลงไม่เปิดเผยข้อมูลตามคำขอของยูเครน เพื่อคุ้มครองทหารทั้งสองนายและครอบครัวที่ยังอยู่ในเกาหลีเหนือ นอกจากนี้ เกาหลีใต้ยังกล่าวหาว่าประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกีของยูเครนละเมิดข้อตกลง ด้วยการเปิดเผยเรื่องการส่งตัวเชลยระหว่างกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่นครนิวยอร์กเมื่อเดือนก่อน

ในทางกลับกัน กรุงเคียฟยืนยันว่าไม่เคยทำข้อตกลงไม่เปิดเผยข้อมูลเช่นนั้นกับเกาหลีใต้ ดังนั้น ข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะในขณะนี้จึงยังไม่เพียงพอที่จะยืนยันได้ว่ามีข้อตกลงหรือมีการละเมิดข้อตกลงหรือไม่ เนื่องจากทั้งสองฝ่ายมีคำกล่าวอ้างที่แตกต่างกัน ความขัดแย้งทางการทูตจึงยังดำเนินต่อไป โดยมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับเนื้อหาและการมีอยู่ของข้อตกลง นอกเหนือจากเรื่องขั้นตอนการส่งตัวเชลย

เกาหลีใต้มีมติเรียกเอกอัครราชทูตกลับเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม และพักเดินทางกลับในอีกสองวันต่อมา การเรียกเอกอัครราชทูตกลับถูกอธิบายว่าเป็นมาตรการทางการทูตที่เข้มข้นกว่าการประท้วงหรือการแสดงความเสียใจ ตามรายงาน เกาหลีใต้เรียกเอกอัครราชทูตกลับเพื่อประท้วงเป็นครั้งแรกในรอบ 18 ปี โดยครั้งก่อนเกิดขึ้นในปี 2008 เมื่อเรียกเอกอัครราชทูตประจำญี่ปุ่นกลับเพื่อประท้วงการอ้างสิทธิอธิปไตยเหนือด็อกโด

ความตึงเครียดระหว่างสองประเทศมีต่อเนื่องมาก่อนหน้านี้แล้ว มีรายงานว่าประธานาธิบดีอี แจ-มยองเตือนเมื่อวันที่ 2 ตุลาคมว่า เกาหลีใต้จะดำเนินมาตรการเพิ่มเติมหากยูเครนไม่ออกมาขอโทษอย่างเป็นทางการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกล่าวในการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินของคณะกรรมาธิการการต่างประเทศและการรวมชาติแห่งรัฐสภาเกาหลีใต้ (국회 외교통일위원회) ว่าได้รับข้อความเกี่ยวกับการขอโทษจากรัฐมนตรีต่างประเทศยูเครน แต่ข้อความดังกล่าวยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง และยังกล่าวด้วยว่ารัฐบาลจะตอบโต้ด้วยความหนักแน่น

ข่าวนี้หมายถึงอะไร

มาตรการครั้งนี้แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลเกาหลีใต้มองประเด็นการรักษาความลับไม่ใช่เพียงความเห็นต่างเล็กน้อย แต่เป็นประเด็นทางการทูตที่ส่งผลต่อความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ การตัดสินใจเรียกเอกอัครราชทูตกลับประเทศอาจเป็นสัญญาณว่าความไม่ไว้วางใจระหว่างสองประเทศเพิ่มขึ้น แต่ไม่มีเหตุผลที่จะสรุปว่าเป็นการตัดความสัมพันธ์ทางการทูตโดยทันที อย่างไรก็ตาม รายงานอื่นคาดการณ์ว่าความขัดแย้งนี้อาจทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศแย่ลงอย่างมาก และส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีใต้กับประเทศยุโรปที่สนับสนุนยูเครนด้วย

กระทรวงการต่างประเทศเกาหลีใต้ระบุว่าจะหารือกับยูเครนต่อไป และมีรายงานว่าเกาหลีใต้จะยังคงให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ยูเครนต่อไป นี่แสดงให้เห็นว่าการเจรจาและการให้ความช่วยเหลืออาจดำเนินต่อไปได้ แม้จะเรียกเอกอัครราชทูตกลับแล้วก็ตาม อย่างไรก็ตาม เนื่องจากข้อกล่าวอ้างของทั้งสองฝ่ายเกี่ยวกับข้อตกลงยังไม่ได้ข้อยุติ จึงยังไม่อาจทราบได้ว่าการหารือจะคืบหน้าไปในรูปแบบใด หรือเกาหลีใต้จะดำเนินมาตรการเพิ่มเติมหรือไม่

ตัวอย่างเช่น หากมีการเปิดเผยเอกสารหรือคำชี้แจงที่ยืนยันว่ามีข้อตกลงหรือไม่ระหว่างการหารือกับยูเครน ประเด็นความขัดแย้งอาจเปลี่ยนจากการมีอยู่ของข้อตกลงไปเป็นเรื่องความรับผิดชอบต่อการเปิดเผยข้อมูลและการป้องกันไม่ให้เกิดเหตุซ้ำ นี่เป็นเพียงการสมมติถึงความเป็นไปได้ที่จะเกิดขึ้น ไม่ได้หมายความว่ามีการเปิดเผยเนื้อหาหรือผลการหารือจริงแล้ว

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้วและสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้ว

  • ทหารเกาหลีเหนือ 2 นายถูกจับกุมในเดือนมกราคม 2025 ในเขตเคิร์สก์ และตามข้อมูลจากเจ้าหน้าที่ ทั้งสองเดินทางถึงเกาหลีใต้ในช่วงกลางเดือนกันยายน
  • รัฐบาลเกาหลีใต้กล่าวว่าได้ทำข้อตกลงไม่เปิดเผยข้อมูลกับยูเครนก่อนมีการเปิดเผยเรื่องการส่งตัวเชลย ขณะที่กรุงเคียฟระบุว่าไม่มีข้อตกลงดังกล่าว
  • กระทรวงการต่างประเทศประกาศเรียกพัก กี-ชัง กลับ และทูตเดินทางกลับเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม ซึ่งเป็นสองวันหลังจากมีมติดังกล่าว
  • มีรายงานว่าเกาหลีใต้เรียกเอกอัครราชทูตกลับเพื่อประท้วงเป็นครั้งแรกในรอบ 18 ปี โดยมีการกล่าวถึงกรณีเรียกเอกอัครราชทูตประจำญี่ปุ่นกลับในปี 2008
  • รัฐบาลเกาหลีใต้ระบุว่าจะหารือกับยูเครนต่อไปและคงการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไว้

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

  • เกาหลีใต้และยูเครนได้ทำข้อตกลงไม่เปิดเผยข้อมูลจริงหรือไม่ และหากทำข้อตกลง เนื้อหาและขอบเขตการห้ามเปิดเผยข้อมูลเป็นอย่างไร
  • หลังพักเดินทางกลับแล้ว รัฐบาลเกาหลีใต้จะดำเนินมาตรการเพิ่มเติมอย่างไร
  • การหารือระหว่างสองฝ่ายจะแก้ไขข้อโต้แย้งเรื่องข้อตกลงได้หรือไม่ และจะส่งผลต่อความสัมพันธ์ทางการทูตมากน้อยเพียงใด

สิ่งที่ผู้อ่านควรติดตาม

  • ควรติดตามว่ารัฐบาลเกาหลีใต้จะเปิดเผยผลการหารือกับยูเครนหรือให้คำชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อตกลงรักษาความลับหรือไม่
  • ควรจับตาว่าจุดยืนเดิมที่ว่าจะคงการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไว้ แม้หลังเรียกเอกอัครราชทูตกลับ จะยังดำเนินต่อไปในทางนโยบายจริงหรือไม่
  • เนื่องจากมีรายงานว่าความขัดแย้งอาจส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์กับยุโรป วิธีที่รัฐบาลเกาหลีใต้อธิบายประเด็นนี้ต่อประเทศยุโรปก็เป็นประเด็นที่ควรติดตามต่อไป

แหล่งอ้างอิง

  • รายงานอื่นที่ใช้อ้างอิง: hani.co.kr
  • รายงานอื่นที่ใช้อ้างอิง: chosun.com