หากไม่ใช่ครอบครัว ก็ยากแม้แต่จะจัดงานศพ…เหตุใด ‘การเสียชีวิตโดยไร้ญาติ’ จึงใกล้ตัวทุกคนมากขึ้น

ฮันมินซู วัย 72 ปี ได้รับการจัดงานศพสาธารณะในฐานะผู้เสียชีวิตโดยไร้ญาติ ณ ฌาปนสถานเทศบาลกรุงโซล (서울시립승화원) เมื่อวันที่ 13 กันยายน ยุนยองชอล วัย 78 ปี ผู้ที่อยู่เคียงข้างฮันมาตลอดชีวิต ได้รับการขอให้จัดงานศพให้ แต่เป็นเรื่องยากที่เขาจะรับหน้าที่เป็นผู้จัดงานศพ เพราะไม่เข้าข่ายผู้มีความเกี่ยวข้องตามกฎหมาย ฮันต้องรอ 24 วันหลังเสียชีวิตจึงจะได้จัดงานศพ กรณีนี้สะท้อนคำถามที่ว่า ‘ใครสามารถรับหน้าที่ดูแลวาระสุดท้ายของผู้เสียชีวิตได้’ ท่ามกลางความเป็นจริงที่มีคนจำนวนมากขึ้นซึ่งไม่มีครอบครัว หรือแม้จะมีครอบครัว แต่ไม่มีใครมารับร่างและจัดงานศพให้

ภูมิหลังและบริบท

ฮันกับยุนพบกันที่นั่งสำหรับผู้สูงอายุและผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือบนรถไฟใต้ดินเมื่อ 9 ปีก่อน และสนิทกันมากขึ้น เมื่อฮันประสบปัญหาทางการเงิน ยุนให้เขาใช้ห้องหนึ่งในบ้าน และเมื่อฮันเข้ารักษาตัวในโรงพยาบาล ยุนก็ช่วยเหลือทั้งเรื่องการเข้ารับการรักษาและการเข้าเยี่ยม ความสัมพันธ์ของทั้งสองใกล้ชิดกันในชีวิตจริง แต่เกณฑ์ที่ใช้พิจารณาว่าใครเป็นผู้มีความเกี่ยวข้องในขั้นตอนการจัดงานศพไม่ได้ยอมรับความสนิทสนมนั้นโดยอัตโนมัติ

ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการสุสานและอื่น ๆ (장사 등에 관한 법률) ผู้มีความเกี่ยวข้องตามเกณฑ์ทางกฎหมาย ได้แก่ คู่สมรส บุพการีและผู้สืบสันดานโดยตรง รวมถึงพี่น้อง ยุนเป็นเพื่อนเก่าแก่ของฮันและเป็นผู้ที่ร่วมดูแลกัน แต่ไม่อยู่ในกลุ่มดังกล่าว การถูกจัดประเภททางปกครองว่า ‘ไร้ญาติ’ ไม่ได้หมายความว่าบุคคลนั้นไม่มีความสัมพันธ์กับใครเลยในช่วงที่ยังมีชีวิต ประเด็นสำคัญของกรณีนี้คือ ความสัมพันธ์นอกครอบครัวอาจเป็นเรื่องยากที่จะนำมาพิจารณาในขั้นตอนตัดสินใจจัดงานศพ

จำนวนผู้เสียชีวิตโดยไร้ญาติที่เพิ่มขึ้นทำให้ยากที่จะมองปัญหานี้ว่าเป็นเพียงกรณีพิเศษเฉพาะบุคคล จากข้อมูลที่สำนักงานสมาชิกสภาอีซูจินแห่งพรรคประชาธิปไตยเกาหลี (더불어민주당) ได้รับจากกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการ (보건복지부) ผู้เสียชีวิตโดยไร้ญาติมีจำนวน 3,603 คนในปี 2021 และเพิ่มเป็น 7,190 คนในปี 2025 หรือ เพิ่มขึ้น 99.6% ในช่วงเวลาเดียวกัน จำนวนผู้เสียชีวิตทั้งหมดเพิ่มขึ้น 14.3% รายงานคาดการณ์ว่า หากแนวโน้มปัจจุบันยังดำเนินต่อไป จำนวนผู้เสียชีวิตโดยไร้ญาติจะเกิน 10,000 คนต่อปีในปี 2029 ทั้งนี้ นี่เป็นการคาดการณ์จากแนวโน้ม ไม่ใช่ผลลัพธ์ที่ยืนยันแน่นอนแล้ว

ในบรรดาผู้เสียชีวิตโดยไร้ญาติในปี 2025 มี 5,385 คน หรือ 75% ของทั้งหมด ที่มีผู้มีความเกี่ยวข้อง แต่ได้มอบหมายให้ผู้อื่นจัดงานศพหรือสละสิทธิ์รับร่าง ดังนั้น ‘ไร้ญาติ’ จึงไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีใครอยู่รอบตัวเลยเสมอไป แม้จะมีครอบครัว ก็อาจมีเหตุให้จัดงานศพได้ยาก ความสัมพันธ์ในครอบครัวอาจขาดสะบั้น หรือผู้ที่ดูแลผู้เสียชีวิตอาจเป็นคนใกล้ชิดนอกครอบครัว ซึ่งล้วนทำให้ยากที่จะกำหนดว่าใครจะเป็นผู้จัดงานศพ

ความหมายของข่าวนี้

ปัญหาการเสียชีวิตโดยไร้ญาติไม่ได้จำกัดอยู่แค่ขั้นตอนจัดงานศพหลังเสียชีวิต หากความสัมพันธ์ทางครอบครัวเป็นเกณฑ์หลักในการกำหนดผู้จัดงานศพ ไม่ว่าผู้เสียชีวิตจะมีความสัมพันธ์กับใครในช่วงที่ยังมีชีวิต หรือบุคคลนั้นจะให้การดูแลอย่างไร ก็อาจทำให้การมอบหมายงานสุดท้ายให้คนที่ผู้เสียชีวิตต้องการเป็นเรื่องยาก แม้จะมีหลักฐานยืนยันเจตนาของผู้เสียชีวิต แต่หากหลักฐานดังกล่าวไม่ได้ให้อำนาจตามกฎหมาย ก็ยังไม่ชัดเจนว่าเจตนานั้นจะได้รับการสะท้อนในงานศพจริงมากน้อยเพียงใด

ผู้ที่ได้รับผลกระทบไม่ได้มีเพียงคนที่ไม่มีครอบครัวหรือขาดความสัมพันธ์กับครอบครัวเท่านั้น คนที่มอบหมายการดูแลให้คนใกล้ชิด หรือมีความสัมพันธ์ในชีวิตนอกครอบครัว รวมถึงคนรู้จักที่ต้องการช่วยจัดงานศพให้บุคคลนั้น ก็ได้รับผลกระทบจากระบบเช่นกัน ตัวอย่างเช่น หากใครต้องการฝากฝังงานศพไว้กับเพื่อนที่ไม่ใช่สมาชิกครอบครัว ก็ยากที่จะสรุปว่าเพื่อนคนนั้นจะเป็นผู้จัดงานศพได้เพียงเพราะมีการขอไว้ขณะยังมีชีวิต ตามรายงาน อาจต้องใช้หลักฐานยืนยันความสัมพันธ์ หรือเอกสารรับรองโดยโนตารีหรือพินัยกรรมที่ผู้เสียชีวิตจัดทำไว้ขณะยังมีชีวิต และผู้ที่ได้รับการระบุในพินัยกรรมให้เป็นผู้จัดงานศพก็ยังไม่ได้มีอำนาจที่ยืนยันตามกฎหมาย

งานศพสาธารณะอาจเป็นทางเลือกที่ชุมชนร่วมกันจัดงานศพในกรณีที่ครอบครัวหรือบุคคลไม่สามารถรับหน้าที่ได้ อย่างไรก็ตาม วิธีดำเนินงานและโอกาสในการเข้าร่วมไว้อาลัยก็แตกต่างกันไปตามพื้นที่ รายงานระบุว่า กรุงโซลจัดสถานที่ประกอบพิธีสำหรับผู้เสียชีวิตโดยไร้ญาติโดยเฉพาะและประกาศแจ้งข่าวการเสียชีวิตเพื่อให้คนรู้จักหรือประชาชนเข้าร่วมได้ แต่เทศบาลท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่มีระบบดังกล่าว การจัดงานศพได้กับการที่ผู้มีความสัมพันธ์กับผู้เสียชีวิตในช่วงที่ยังมีชีวิตสามารถเข้าร่วมไว้อาลัยได้ เป็นคนละประเด็นกัน

ข้อมูลเกี่ยวกับระบบและความช่วยเหลือที่เกี่ยวข้อง

การแก้ไขพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการสุสานฯ ในปี 2023 เปิดทางให้แต่งตั้งคนรู้จักที่สนิทสนมกันมาเป็นเวลานานให้เป็นผู้จัดงานศพได้ อย่างไรก็ตาม ตามรายงาน อาจต้องยื่นหลักฐานที่เป็นรูปธรรมซึ่งแสดงว่ามีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกันมาเป็นเวลานาน หรือผู้เสียชีวิตต้องจัดทำเอกสารรับรองโดยโนตารีหรือพินัยกรรมไว้ขณะยังมีชีวิต รายงานไม่ได้ยืนยันว่ามีหลักฐานประเภทใดบ้างที่ได้รับการยอมรับ และขั้นตอนการแต่งตั้งดำเนินการอย่างไร

ข้อจำกัดที่สำคัญยิ่งกว่าคือ อำนาจของผู้จัดงานศพที่ผู้เสียชีวิตระบุไว้ในพินัยกรรมยังไม่ได้รับการยืนยันตามกฎหมาย รายงานระบุว่าการแต่งตั้งดังกล่าวเป็นเพียงข้อมูลประกอบการพิจารณาของหน่วยงานทางปกครอง ดังนั้นจึงไม่ควรสรุปว่าเพียงจัดทำพินัยกรรมหรือเอกสารรับรองโดยโนตารีแล้ว บุคคลที่ต้องการจะได้รับหน้าที่จัดงานศพอย่างแน่นอน

รายงานระบุด้วยว่า การสนับสนุนและการดำเนินงานจัดงานศพสาธารณะแตกต่างกันไปตามเทศบาลท้องถิ่น ในกรุงโซล คนรู้จักหรือประชาชนสามารถเข้าร่วมงานศพได้ผ่านสถานที่ประกอบพิธีเฉพาะและการประกาศแจ้งข่าวการเสียชีวิต แต่พื้นที่อื่นอาจไม่มีระบบแบบเดียวกัน ระยะเวลาตั้งแต่เสียชีวิตโดยไร้ญาติจนถึงการฌาปนกิจก็แตกต่างกันตามพื้นที่เช่นกัน โดยอยู่ที่ 30.5 วันในอินชอน 27.8 วันในกรุงโซล และ 5.8 วันในกวางจู ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นว่าเงื่อนไขในการจัดงานศพและการไว้อาลัยอาจแตกต่างกันตามพื้นที่ที่อยู่อาศัย

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้วและสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้ว

• ฮันมินซูได้รับการจัดงานศพสาธารณะในฐานะผู้เสียชีวิตโดยไร้ญาติ ณ ฌาปนสถานเทศบาลกรุงโซลเมื่อวันที่ 13 กันยายน โดยงานศพจัดขึ้น 24 วันหลังเสียชีวิต
• ผู้เสียชีวิตโดยไร้ญาติมีจำนวน 7,190 คนในปี 2025 เพิ่มขึ้น 99.6% จาก 3,603 คนในปี 2021
• ในบรรดาผู้เสียชีวิตโดยไร้ญาติในปี 2025 มี 5,385 คน หรือ 75% ของทั้งหมด ที่ผู้มีความเกี่ยวข้องมอบหมายให้ผู้อื่นจัดงานศพหรือสละสิทธิ์รับร่าง
• การแก้ไขพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการสุสานฯ ในปี 2023 เปิดทางให้แต่งตั้งคนรู้จักเป็นผู้จัดงานศพได้ แต่ตามรายงานจำเป็นต้องมีหลักฐานยืนยันความสัมพันธ์ และอำนาจของผู้ได้รับการแต่งตั้งยังไม่ได้รับการยืนยันตามกฎหมาย
• ระยะเวลาจนถึงการฌาปนกิจหลังการเสียชีวิตโดยไร้ญาติและโอกาสเข้าร่วมงานศพสาธารณะแตกต่างกันไปตามพื้นที่

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

• เมื่อแต่งตั้งคนรู้จักเป็นผู้จัดงานศพ มีหลักฐานประเภทใดบ้างที่ได้รับการยอมรับ และต้องยื่นคำขอตามขั้นตอนใด?
• ในขั้นตอนจริง จะสะท้อนพินัยกรรมหรือเจตนาที่ผู้เสียชีวิตระบุไว้เกี่ยวกับงานศพได้มากน้อยเพียงใด?
• หากครอบครัวและคนรู้จักเห็นไม่ตรงกันว่าใครควรเป็นผู้จัดงานศพ หน่วยงานทางปกครองจะใช้เกณฑ์ใดในการตัดสิน?
• จะมีการจัดทำระบบหรือมาตรฐานการดำเนินงานเพื่อลดความแตกต่างของงานศพสาธารณะในแต่ละพื้นที่หรือไม่?

สิ่งที่ผู้อ่านควรตรวจสอบ

• หากต้องการฝากฝังงานศพไว้กับคนรู้จัก ควรสอบถามเทศบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องโดยตรงเกี่ยวกับหลักฐานที่ต้องใช้และขั้นตอนการยื่นเรื่องเพื่อแต่งตั้งผู้จัดงานศพ รายงานเพียงอย่างเดียวไม่สามารถระบุขอบเขตโดยละเอียดของหลักฐานที่ได้รับการยอมรับได้
• ควรคำนึงว่าพินัยกรรมหรือเอกสารรับรองโดยโนตารีที่จัดทำไว้ขณะยังมีชีวิต ไม่ได้ทำให้อำนาจของผู้จัดงานศพได้รับการยืนยัน การเตรียมเอกสารจึงควรทำควบคู่กับการตรวจสอบว่าจะได้รับการพิจารณาอย่างไรในขั้นตอนทางปกครองจริง
• การจัดสถานที่ประกอบพิธี การเข้าร่วมของคนรู้จัก และการประกาศแจ้งข่าวการเสียชีวิตในงานศพสาธารณะอาจแตกต่างกันไปในแต่ละพื้นที่ จึงสามารถสอบถามเทศบาลท้องถิ่นในพื้นที่ที่อาศัยอยู่เกี่ยวกับความช่วยเหลือและขั้นตอนการจัดงานศพที่มีให้ได้