อุลซานชูภาพเมืองแห่งอักษรฮันกึล แล้วนโยบายที่จะรองรับคำขวัญอยู่ที่ไหน

มีรายงานว่า แม้อุลซานจะชูภาพ ‘เมืองแห่งอักษรฮันกึล’ (한글도시) มานานกว่า 10 ปี โดยอาศัยทุนทางวัฒนธรรมจากการเป็นบ้านเกิดของชเวฮยอนแบ หรือโอเอซล แต่ก็ยังไม่อาจเปลี่ยนนโยบายและโครงการให้เป็นผลงานที่ชัดเจนได้ เมืองอุลซานประกาศตนเป็น ‘เมืองศูนย์กลางวัฒนธรรมฮันกึล’ (한글문화 중심도시) ในปี 2015 และเขตจุงประกาศตนเป็น ‘เมืองแห่งอักษรฮันกึล’ (한글도시) ในปี 2021 อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญของรายงานคือ ปัจจุบันโครงการเกี่ยวกับฮันกึลของเขตจุงยังจำกัดอยู่ที่การดูแลรักษาสถานที่ต่าง ๆ เช่น อนุสรณ์สถานโอเอซล (외솔기념관) และบ้านเกิดของท่าน

ภูมิหลังและบริบท

เมืองอุลซานบูรณะบ้านเกิดของชเวฮยอนแบ หรือโอเอซล ในปี 2008 และสร้างอนุสรณ์สถานโอเอซลซึ่งเชื่อมต่อกับบ้านเกิดในปี 2010 ในปี 2015 เขตจุงใช้งบประมาณ 1,400 ล้านวอนจัดทำ ‘หมู่บ้านฮันกึล’ (한글마을) รอบป้อมพยองยอง รวมถึงย่านดงดงซึ่งเป็นที่ตั้งของบ้านเกิด ตลอดจนย่านซอดงและนัมเวดง ส่วนหนึ่งของโครงการนี้คือการใช้งบ 80 ล้านวอนสร้างประติมากรรม ‘เสียงสะท้อนของฮันกึล’ (한글의 울림)

บริเวณรอบป้อมพยองยองยังมีประติมากรรมสัญลักษณ์ฮันกึลอีกชิ้นหนึ่งที่ทางแยกวงเวียนโอเอซล (외솔둥근갈림길) ซึ่งเดิมคือทางแยกซอดง บริษัทการเคหะและที่ดินเกาหลี (한국토지주택공사, LH) ใช้งบ 520 ล้านวอนก่อสร้างในปี 2017 และคณะกรรมการชื่อสถานที่ของเมืองอุลซานเปลี่ยนชื่อทางแยกเป็นทางแยกวงเวียนโอเอซลในเดือนกรกฎาคม 2021 สถานที่และชื่อเหล่านี้เป็นตัวอย่างที่แนวคิดเมืองแห่งอักษรฮันกึลปรากฏให้เห็นบนถนนและในพื้นที่ แต่การจัดสร้างจะนำไปสู่นโยบายที่ต่อเนื่องหรือการมีส่วนร่วมของประชาชนหรือไม่นั้นเป็นอีกประเด็นหนึ่ง

เขตจุงผลักดันให้พื้นที่ได้รับการกำหนดเป็นเขตพิเศษประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมฮันกึล (한글역사문화 특구) แต่ไม่สำเร็จในช่วงปลายปี 2023 รายงานระบุเหตุผล เช่น ความซ้ำซ้อนกับเมืองเซจงและเมืองยอจู จังหวัดคยองกี ซึ่งได้รับการกำหนดเป็นเขตพิเศษด้านฮันกึลไปก่อนแล้ว หลังจากนั้น โครงการเชิงนโยบายของเขตจุงยังจำกัดอยู่ที่การดูแลอนุสรณ์สถานและบ้านเกิด แม้จะยังมีหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยเฉพาะ แต่มีรายงานว่าเจ้าหน้าที่ธุรการทั่วไป 2 คน รวมถึงหัวหน้าทีม เป็นผู้รับผิดชอบการวางแผนนโยบาย

ผู้เชี่ยวชาญ 1 คน ซึ่งเคยทำงานในตำแหน่งเทียบเท่าระดับ 8 แบบเลือกเวลาทำงาน ได้สิ้นสุดสัญญาเมื่อปลายปีที่แล้ว และถูกตัดออกจากกรอบอัตรากำลังด้วย งบประมาณรายปีของหน่วยงานอยู่ที่ราว 300 ล้านวอน โดยส่วนใหญ่เป็นงบที่เกี่ยวข้องกับสถานที่ เมืองอุลซานยังยุติการสนับสนุนงานวันฮันกึลด้วย โดยรายงานระบุว่าเงินสนับสนุนในปี 2023 อยู่ที่ 570 ล้านวอน

ความหมายของข่าวนี้

การเรียกพื้นที่ว่าเมืองแห่งอักษรฮันกึลไม่ได้ทำให้แนวคิดนี้หยั่งรากได้ด้วยการประกาศเพียงอย่างเดียว การสร้างสถานที่และเปลี่ยนชื่อทางแยกเป็นเรื่องหนึ่ง ส่วนการวางแผนและดำเนินนโยบายเพื่อต่อยอดทุนทางวัฒนธรรมนั้นเป็นอีกเรื่องหนึ่ง ประเด็นนี้น่าจับตา เพราะหากบุคลากรและงบประมาณเฉพาะด้านมุ่งไปที่การดูแลสถานที่ ก็อาจทำให้การคิดค้นโครงการเกี่ยวกับฮันกึลขึ้นใหม่ หรือการตรวจสอบผลงานของโครงการที่มีอยู่แล้ว ถูกจำกัดได้

เรื่องนี้ไม่ได้หมายความว่าสถานที่รำลึกถึงโอเอซลไม่มีคุณค่า ตรงกันข้าม โจทย์ที่ยังเหลืออยู่คือจะเชื่อมโยงอนุสรณ์สถาน บ้านเกิด และสิ่งแทนความหมายตามท้องถนน เข้ากับนโยบายการศึกษาและวัฒนธรรมที่ต่อเนื่องได้อย่างไร คิมกูฮัน อดีตศาสตราจารย์ประจำภาควิชาภาษาและวรรณคดีเกาหลี มหาวิทยาลัยอุลซาน กล่าวว่า เมืองอุลซานควรเข้ามาดำเนินการอย่างจริงจัง

ตัวอย่างเช่น ประชาชนที่ต้องการประเมินโครงการเมืองแห่งอักษรฮันกึล อาจพิจารณาไม่เพียงว่ามีการจัดสร้างประติมากรรมหรือสถานที่ไปมากน้อยเพียงใด แต่ยังดูด้วยว่าบุคลากรและงบประมาณที่รับผิดชอบโครงการถูกนำไปใช้อย่างไร และโครงการต่อไปจะดำเนินต่อในรูปแบบใด ทั้งนี้ไม่ได้หมายความว่ามีการกำหนดโครงการต่อเนื่องอย่างใดไว้อย่างแน่นอนแล้ว แต่หมายถึงการพิจารณาขอบเขตและความต่อเนื่องของโครงการที่ยืนยันได้ในปัจจุบัน

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้และสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้

• เมืองอุลซานบูรณะบ้านเกิดของชเวฮยอนแบ หรือโอเอซล ในปี 2008 และสร้างอนุสรณ์สถานโอเอซลในปี 2010
• ในปี 2015 เขตจุงใช้งบประมาณ 1,400 ล้านวอนจัดทำหมู่บ้านฮันกึลรอบป้อมพยองยอง และใช้เงิน 80 ล้านวอนสร้างประติมากรรม ‘เสียงสะท้อนของฮันกึล’
• การกำหนดเขตพิเศษประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมฮันกึลไม่สำเร็จในช่วงปลายปี 2023 โดยรายงานระบุเหตุผล เช่น ความซ้ำซ้อนกับพื้นที่อื่น
• บุคลากรที่รับผิดชอบการวางแผนนโยบายฮันกึลของเขตจุงมีเจ้าหน้าที่ธุรการทั่วไป 2 คน และงบประมาณรายปีราว 300 ล้านวอนส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสถานที่
• เมืองอุลซานส่งข้อมูลพื้นที่หลายแห่งที่เป็นตัวเลือกสำหรับการตั้งสาขาของพิพิธภัณฑ์ฮันกึล แต่รัฐบาลยังไม่ได้เปิดเผยแผนที่เป็นรูปธรรม

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

• รายงานไม่ได้ยืนยันว่าเขตจุงจัดทำแผนต่อเนื่องอย่างไร หลังพลาดการกำหนดเป็นเขตพิเศษ
• ยังไม่มีข้อมูลว่าเมืองอุลซานและเขตจุงมีแผนเพิ่มบุคลากรเฉพาะด้านหรืองบประมาณหรือไม่
• ยังไม่มีการกำหนดว่ารัฐบาลจะประกาศแผนใดเกี่ยวกับการดึงสาขาของพิพิธภัณฑ์ฮันกึลมายังพื้นที่ และจะประกาศเมื่อใด

สิ่งที่ผู้อ่านควรตรวจสอบ

• ตรวจสอบว่าเขตจุงเสนอนโยบายหรือแผนงานใหม่เกี่ยวกับฮันกึลหลังพลาดการกำหนดเป็นเขตพิเศษหรือไม่ และพิจารณาว่าแผนดังกล่าวระบุบุคลากรและงบประมาณที่รับผิดชอบไว้หรือไม่
• ตรวจสอบว่าในร่างงบประมาณฉบับถัดไป มีการจัดสรรงบประมาณเกี่ยวกับฮันกึลให้กับการวางแผนนโยบายและโครงการ นอกเหนือจากการดูแลรักษาสถานที่หรือไม่
• ตรวจสอบว่าหลังจากเมืองอุลซานเสนอพื้นที่ที่เป็นตัวเลือกสำหรับการตั้งสาขาของพิพิธภัณฑ์ฮันกึลแล้ว รัฐบาลได้ประกาศแผนที่เป็นรูปธรรมหรือไม่