Tòa án Seoul phán quyết rằng một người đàn ông sinh tại Hàn Quốc, từng thụ án 14 năm trong nhà tù ở Mỹ vì tội cướp có vũ trang, không phải thực hiện nghĩa vụ quân sự tại Hàn Quốc. Tòa nhận định rằng trường hợp miễn nghĩa vụ quân sự dành cho người đã chấp hành xong án tù cũng có thể áp dụng với người đã thụ án ở nước ngoài. Tuy nhiên, tòa đặt ra các điều kiện nhằm ngăn việc lợi dụng quy định để trốn nghĩa vụ, và thông tin hiện có chưa cho biết những điều kiện đó là gì.
Bối cảnh và diễn biến
Người đàn ông cùng gia đình chuyển đến Mỹ và trở thành thường trú nhân tại đây. Năm 2010, ông bị kết án về tội cướp và hành hung nghiêm trọng; sau khi chấp hành xong án tù ở Mỹ, ông bị trục xuất về Hàn Quốc vào năm ngoái. Bài báo không nêu tên người đàn ông.
Trong đợt khám sức khỏe tại Hàn Quốc, ông được xếp vào diện có thể thay nghĩa vụ quân sự bằng việc phục vụ xã hội. Tuy nhiên, tòa liên hệ việc ông từng thụ án ở Mỹ với quyết định miễn nghĩa vụ quân sự và cho rằng ông không phải thực hiện nghĩa vụ này tại Hàn Quốc. Vấn đề trọng tâm của vụ việc là liệu người chấp hành xong án tù ở nước ngoài có thể thuộc diện áp dụng quy định miễn trừ liên quan hay không.
Cục Quản lý Nhân lực Quân sự cho rằng chỉ những người đang thụ án và được chuyển về Hàn Quốc để chấp hành hết án mới thuộc diện được miễn, nhưng tòa không chấp nhận quan điểm này. Vì vậy, có thể hiểu phán quyết cho rằng không thể loại một người khỏi diện được xem xét miễn nghĩa vụ chỉ vì người đó đã thụ án ở nước ngoài. Tuy nhiên, không thể khẳng định rằng phán quyết bảo đảm mọi người từng thụ án ở nước ngoài đều sẽ nhận được kết quả tương tự. Tin tức cho biết tòa đã đặt ra các điều kiện để ngăn việc lạm dụng, nhưng tiêu chí áp dụng và nội dung các điều kiện này chưa được công bố.
Theo bài báo, Luật Nghĩa vụ Quân sự (병역법) quy định người bị kết án tù từ 18 tháng trở lên được xếp vào diện lao động thời chiến (전시근로역; được miễn phục vụ quân sự trong thời bình nhưng có thể bị gọi nhập ngũ để hỗ trợ lao động nếu chiến tranh xảy ra). Đây là diện được miễn phục vụ trong thời bình, không có nghĩa là không còn bất kỳ nghĩa vụ nào nếu chiến tranh xảy ra. Người đàn ông này thụ án 14 năm, vượt xa mức 18 tháng được bài báo nêu, nhưng có vẻ như phán quyết của tòa cũng cân nhắc phạm vi áp dụng đối với người thụ án ở nước ngoài và các điều kiện nhằm ngăn việc lạm dụng.
Ý nghĩa của thông tin này
Vụ việc thu hút sự chú ý vì cho thấy việc chấp hành án ở nước ngoài có thể ảnh hưởng đến quyết định về nghĩa vụ quân sự tại Hàn Quốc. Nguyên nhân là tòa không chấp nhận cách giải thích hạn chế của Cục Quản lý Nhân lực Quân sự. Đồng thời, không thể khái quát từ riêng phán quyết này rằng bất kỳ ai thụ án ở nước ngoài trong một khoảng thời gian nhất định đều được miễn nghĩa vụ quân sự. Lý do là đối tượng được áp dụng và nội dung cụ thể của các điều kiện do tòa đặt ra chưa được công bố.
Điều này có thể có nghĩa là người có nghĩa vụ quân sự hoặc gia đình họ cần xem xét riêng việc đã thụ án, nội dung bản án, việc đã chấp hành xong án hay chưa và kết quả phân loại nghĩa vụ quân sự tại Hàn Quốc. Chẳng hạn, nếu một người đã chấp hành xong án tù ở nước ngoài được phân loại nghĩa vụ quân sự tại Hàn Quốc, họ cần tìm hiểu căn cứ của quyết định hoặc kết quả phân loại đối với mình, thay vì dự đoán kết quả chỉ dựa trên việc có phán quyết này. Đây là giải thích dựa trên một giả định, không có nghĩa người đó sẽ nhận được kết luận giống như trong vụ việc này.
Điều đặc biệt cần phân biệt trong vụ việc này là “miễn phục vụ trong thời bình” và “không còn bất kỳ nghĩa vụ quân sự nào”. Diện lao động thời chiến được bài báo giải thích là diện được miễn phục vụ trong thời bình nhưng có thể bị gọi đi hỗ trợ lao động nếu chiến tranh xảy ra. Vì vậy, không nên diễn giải rộng ý nghĩa của phán quyết thành việc mọi nghĩa vụ liên quan đến quân sự đều đã chấm dứt.
Thông tin về các quy định và hỗ trợ liên quan
Người muốn khiếu kiện một quyết định tương tự về nghĩa vụ quân sự trước hết cần xem hành động của Cục Quản lý Nhân lực Quân sự có phải là “quyết định hành chính” thuộc đối tượng của vụ kiện hủy quyết định hành chính (항고소송; vụ kiện yêu cầu tòa hủy một quyết định của cơ quan hành chính) hay không, đồng thời xem mình có quyền lợi hợp pháp để khiếu kiện hay không. Hướng dẫn dựa trên các trường hợp tư vấn của Tổng công ty Trợ giúp Pháp lý Hàn Quốc (대한법률구조공단) giải thích rằng quyết định hành chính là hành vi của cơ quan hành chính, chẳng hạn như việc thực thi quyền lực công, tác động trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của người dân; việc một hành vi cụ thể có thuộc diện này hay không được xác định dựa trên tổng thể nội dung và thủ tục liên quan. Thông tin báo chí hiện có không cho biết hành vi hành chính cụ thể nào trong vụ việc này là đối tượng của vụ kiện, vì vậy không thể mặc nhiên áp dụng hướng dẫn này như thể đó là thủ tục tố tụng cụ thể của vụ việc.
Theo hướng dẫn, thời hạn khởi kiện thông thường đối với vụ kiện yêu cầu hủy quyết định là 90 ngày kể từ ngày biết có quyết định và 1 năm kể từ ngày quyết định được ban hành; phải tuân thủ thời hạn nào hết trước. Nếu luật riêng quy định thời hạn khác thì quy định đó có thể được ưu tiên áp dụng. Không thể khẳng định rằng việc gửi đơn khiếu nại đến cơ quan hành chính sẽ làm thời hạn khởi kiện đối với quyết định ban đầu bắt đầu lại hoặc được gia hạn, vì vậy cần kiểm tra riêng thời hạn khiếu nại và thời hạn khởi kiện.
Ngoài ra, chỉ nộp đơn khởi kiện không tự động đình chỉ hiệu lực hoặc việc thi hành quyết định. Hướng dẫn nêu rằng có thể nộp đơn riêng đề nghị đình chỉ thi hành nếu đáp ứng các điều kiện, chẳng hạn như có nhu cầu cấp thiết để ngăn ngừa thiệt hại khó khắc phục. Tuy nhiên, không phải mọi hành vi của cơ quan hành chính đều là đối tượng của vụ kiện hành chính, vì vậy cần xác định trước liệu nội dung tranh chấp có phải là quyết định hành chính hay không, đồng thời kiểm tra thời hạn và thủ tục cụ thể theo luật liên quan hoặc thông qua tư vấn pháp lý.
Những điều đã xác nhận và những điều chưa rõ
Những điều đã xác nhận
- Người đàn ông sinh tại Hàn Quốc và đã thụ án 14 năm trong nhà tù ở Mỹ vì tội cướp có vũ trang.
- Năm 2010, người đàn ông bị kết án về tội cướp và hành hung nghiêm trọng; sau khi chấp hành xong án tù, ông bị trục xuất về Hàn Quốc vào năm ngoái.
- Trong đợt khám sức khỏe, người đàn ông được xếp vào diện có thể thay nghĩa vụ quân sự bằng việc phục vụ xã hội.
- Tòa án Seoul nhận định rằng trường hợp chấp hành xong án tù ở nước ngoài cũng có thể thuộc diện được miễn nghĩa vụ quân sự dành cho người đã thụ án, đồng thời không chấp nhận quan điểm của Cục Quản lý Nhân lực Quân sự.
- Tòa đặt ra các điều kiện nhằm ngăn việc lợi dụng phán quyết để trốn nghĩa vụ quân sự, nhưng tin tức không nêu nội dung cụ thể.
Những điều chưa rõ
- Các điều kiện cụ thể mà tòa đặt ra khi miễn nghĩa vụ là gì, và tiêu chí áp dụng các điều kiện đó ra sao?
- Phán quyết được đưa ra khi nào, và hội đồng xét xử nào phụ trách vụ việc?
- Cục Quản lý Nhân lực Quân sự có kháng cáo phán quyết hay không?
- Quyết định hành chính cụ thể và thủ tục tố tụng được xem xét trong phán quyết là gì?
Những điều độc giả cần kiểm tra
- Nếu gặp trường hợp tương tự, cần kiểm tra văn bản và căn cứ của quyết định phân loại nghĩa vụ quân sự hoặc quyết định của Cục Quản lý Nhân lực Quân sự, đồng thời xác định liệu đó có phải là quyết định có thể bị khiếu kiện hay không.
- Khi cân nhắc khởi kiện yêu cầu hủy quyết định, cần xác định riêng ngày biết có quyết định và ngày quyết định được ban hành để không bỏ lỡ thời hạn nào hết trước trong hai thời hạn khởi kiện thông thường: 90 ngày và 1 năm. Điều quan trọng là không cho rằng chỉ gửi đơn khiếu nại hành chính thì thời hạn sẽ được gia hạn.
- Việc nộp đơn khởi kiện không tự động đình chỉ quyết định, vì vậy cần kiểm tra riêng xem có cần đề nghị đình chỉ thi hành hay không. Nội dung cụ thể của các điều kiện trong phán quyết này và việc có kháng cáo hay không không thể xác định chỉ từ những thông tin báo chí đã được công bố.
