Le 6, lors d’une réunion du Conseil des ministres (국무회의) à huis clos, le président Lee Jae-myung a demandé de réexaminer depuis le début la question de l’adhésion à l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정, CPTPP), un accord commercial pour la région Asie-Pacifique. Cette mesure intervient alors que les agriculteurs s’opposent à l’enquête exhaustive menée par le gouvernement sur les terres agricoles et rejettent également l’adhésion au CPTPP, craignant les préjudices qu’entraînerait l’ouverture du marché des produits agricoles. Selon les articles de presse, l’opposition des agriculteurs et leur rejet de l’adhésion ont conduit le président à changer de position.

Contexte

La Maison-Bleue (청와대) a fait savoir depuis le début de l’année que la Corée du Sud souhaitait adhérer au CPTPP, dont le Japon a pris l’initiative. En août, le gouvernement a également déclaré qu’il examinerait la question de l’adhésion au cours du second semestre. Cette nouvelle consigne ne signifie pas qu’il faut étudier les modalités d’une adhésion déjà décidée, mais qu’il faut réexaminer la question même de savoir s’il convient d’adhérer.

Kang Yoo-jung, porte-parole principale de la Maison-Bleue, a rapporté que le président avait indiqué que les inquiétudes des secteurs agricole, halieutique et aquacole étaient importantes. Le président a souligné qu’il ne fallait pas se hâter en ayant déjà arrêté une conclusion, mais engager le dialogue depuis le début, et que les politiques devaient être menées dans l’intérêt national, en s’appuyant sur la confiance et le soutien des agriculteurs et des pêcheurs. La porte-parole a expliqué que cela signifiait une approche « à partir de zéro », c’est-à-dire un réexamen de l’adhésion elle-même depuis le début.

Les préoccupations des agriculteurs et des pêcheurs ne sont pas les seuls enjeux du débat sur l’adhésion : la politique commerciale extérieure est également en jeu. Selon des articles de presse, le Japon estimait que la Corée du Sud devait assouplir l’interdiction d’importer des produits agricoles et halieutiques de Fukushima pour pouvoir adhérer au CPTPP. Cela montre que les préoccupations des secteurs agricole, halieutique et aquacole et les considérations de politique commerciale peuvent être examinées conjointement dans le cadre de l’étude de l’adhésion.

Ce que signifie cette nouvelle

L’essentiel de la consigne est qu’il ne faut pas précipiter la démarche d’adhésion et que les inquiétudes des agriculteurs et des pêcheurs doivent être prises en compte dans le processus de discussion. Le fait que les inquiétudes liées à l’ouverture du marché des produits agricoles et halieutiques aient été présentées comme une condition importante de l’examen des politiques pourrait influer sur les discussions à venir concernant l’adhésion et l’ouverture des marchés. Toutefois, un réexamen depuis le début ne signifie pas en soi que l’adhésion est abandonnée ni qu’une conclusion particulière a été arrêtée.

Par exemple, pour les exploitations agricoles qui craignent de subir des préjudices en raison de l’ouverture du marché des produits agricoles, il pourrait être important de savoir comment le gouvernement entend répondre à ces inquiétudes dans les discussions à venir et quels critères il appliquera pour décider de l’adhésion. À ce stade, seuls la consigne de réexamen et son objectif ont été confirmés ; aucune mesure concrète ni décision finale n’a été présentée.

Points rapportés différemment selon les médias

Un article a principalement rapporté que le président avait évoqué les inquiétudes des secteurs agricole, halieutique et aquacole et ordonné un réexamen depuis le début. Un autre a également indiqué que certains estimaient que la valeur stratégique du CPTPP était importante dans un contexte d’évolution de l’ordre commercial international. Les articles ont donc présenté le réexamen comme portant à la fois sur les préoccupations des secteurs concernés et sur les considérations de politique commerciale.

Des articles en anglais ont expliqué que le CPTPP est un accord réunissant 12 pays, dont le Japon, le Mexique, l’Australie, le Canada et le Vietnam, et que ses membres représentaient environ 15,2 % du commerce mondial en 2019. Il s’agit d’éléments de contexte sur l’ampleur de l’accord, qui ne préjugent ni de l’adhésion de la Corée du Sud ni du résultat du réexamen.

Faits confirmés et questions encore sans réponse

Faits confirmés

  • Le 6, lors d’une réunion du Conseil des ministres à huis clos, le président Lee a demandé de réexaminer depuis le début la question de l’adhésion au CPTPP.
  • Les agriculteurs se sont opposés à l’enquête exhaustive sur les terres agricoles et ont également rejeté l’adhésion au CPTPP, craignant les préjudices qu’entraînerait l’ouverture du marché.
  • Selon les informations rapportées, le président a déclaré qu’il ne fallait pas se hâter en ayant déjà arrêté une conclusion et qu’il fallait agir dans l’intérêt national en s’appuyant sur la confiance et le soutien des agriculteurs et des pêcheurs.
  • Kang Yoo-jung, porte-parole principale de la Maison-Bleue, a expliqué que l’adhésion elle-même devait être réexaminée à partir de zéro.

Questions encore sans réponse

  • Quel sera le calendrier et quelles seront les modalités concrètes du réexamen ?
  • Selon quels critères le gouvernement décidera-t-il de l’adhésion ?
  • Comment les inquiétudes des agriculteurs et des pêcheurs seront-elles conciliées avec les considérations de politique commerciale au cours des discussions ?

Ce que les lecteurs peuvent vérifier

  • Il faudra vérifier si les prochaines annonces précisent le calendrier et les modalités des discussions.
  • Il sera utile de voir si le gouvernement expose concrètement les critères qui guideront sa décision sur l’adhésion et la manière dont il prendra en compte les inquiétudes des agriculteurs et des pêcheurs.
  • Il faudra également vérifier comment les discussions sur l’interdiction d’importer des produits agricoles et halieutiques de Fukushima seront liées à l’examen de l’adhésion.

Références