अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने कहा कि विदेशी कंपनियों को अमेरिका में कारखाना बनाने के लिए करीब डेढ़ साल का समय दिया जाएगा और ऐसा न करने पर उन पर 150–300% टैरिफ़ लगाया जाएगा। यह बयान नवंबर के मध्यावधि चुनावों के लिए प्रचार रैली में दिया गया। एक दिन पहले उन्होंने कहा था कि अगर दक्षिण कोरिया ने अलास्का गैस परियोजना पर जल्द हस्ताक्षर नहीं किए, तो वह “इसे दोगुना कर देंगे”; लेकिन उन्होंने यह नहीं बताया कि किस चीज़ को दोगुना किया जाएगा।

पृष्ठभूमि और संदर्भ

राष्ट्रपति ट्रम्प ने 3 तारीख़ को स्थानीय समयानुसार ओहायो के एक हाई स्कूल में हुई रैली में दावा किया कि चीन, जापान, दक्षिण कोरिया और कनाडा जैसे देशों ने वर्षों तक टैरिफ़ का इस्तेमाल अमेरिका के नुकसान के लिए किया और उसे हँसी का पात्र बना दिया। उनका यह भी दावा था कि टैरिफ़ नीति से अमेरिका को खरबों डॉलर मिल रहे हैं और विदेशी कंपनियाँ अमेरिका में कारखाने बना रही हैं। इसे टैरिफ़ से हुई पुष्ट आय या निवेश के आँकड़ों के आधार पर दिया गया विवरण नहीं, बल्कि राष्ट्रपति ट्रम्प का रैली में किया गया दावा समझना चाहिए।

इस बयान को टैरिफ़ को अमेरिका में उत्पादन बढ़ाने के साधन के रूप में पेश करने के साथ-साथ अमेरिका में निवेश के लिए दबाव बनाने के संकेत के तौर पर भी देखा जा सकता है। हालांकि, केवल इस बयान से यह तय नहीं होता कि टैरिफ़ वास्तव में कब और किन देशों या उत्पादों पर लागू होगा। समाचार रिपोर्टों में इसके विशिष्ट दायरे और लागू होने की तारीख़ की जानकारी नहीं दी गई।

दक्षिण कोरिया पर दबाव अलास्का में तरलीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी—तरल रूप में प्राकृतिक गैस) के विकास की परियोजना से जुड़ा है। रिपोर्टों के अनुसार, दक्षिण कोरिया अमेरिका में 350 अरब डॉलर के निवेश समझौते के हिस्से के रूप में जहाज़ निर्माण सहयोग के लिए 150 अरब डॉलर और रणनीतिक निवेश के लिए 200 अरब डॉलर आवंटित करने पर सहमत हुआ था। अमेरिका ने दक्षिण कोरिया के उत्पादों पर टैरिफ़ 25% से घटाकर 15% करने पर सहमति जताई थी। हालांकि, दक्षिण कोरियाई सरकार का कहना है कि उसने अलास्का परियोजना के संबंध में केवल समीक्षा शुरू करने का निर्णय लिया है और निवेश करने या उसकी राशि तय करने पर अंतिम फैसला नहीं किया है।

परियोजना की व्यावसायिक व्यवहार्यता भी विवाद का मुद्दा है। खबरों के अनुसार, परियोजना की विकासकर्ता कंपनी ग्लेनफ़ार्न ग्रुप ने अलास्का एलएनजी परियोजना की लागत 44.5–54.5 अरब डॉलर आंकी है। परियोजना के लिए अलास्का के उत्तरी हिस्से से निकिस्की तक 800 मील (1,287 किमी) लंबी गैस पाइपलाइन, गैस प्रसंस्करण सुविधाएँ और द्रवीकरण टर्मिनल की आवश्यकता होगी। राष्ट्रपति ली जे-म्युंग ने कहा कि मुनाफ़े के बँटवारे और लाभहीन परियोजना के नुकसान का निपटारा कैसे होगा—इन बातों समेत व्यावसायिक व्यवहार्यता, बातचीत में अड़चन है। खबर है कि दक्षिण कोरिया निवेश समझौते में ‘व्यावसायिक रूप से उचित’ शब्द शामिल कराना चाहता था।

इस खबर का क्या अर्थ है

दक्षिण कोरियाई कंपनियों या सरकार के लिए अमेरिका में निवेश परियोजनाओं पर विचार करते समय यह बात अहम हो सकती है कि निवेश का वादा और किसी खास परियोजना में भाग लेने का अंतिम निर्णय एक ही चीज़ नहीं हैं। अलास्का एलएनजी परियोजना में भागीदारी को लेकर दोनों देशों के बीच मतभेद बने हुए हैं। ऐसे में टैरिफ़ की धमकी से परियोजना की लाभप्रदता और निवेश की शर्तों पर विचार के साथ व्यापारिक दबाव भी जुड़ सकता है। फिर भी, केवल राष्ट्रपति ट्रम्प के बयान के आधार पर यह निष्कर्ष नहीं निकाला जा सकता कि दक्षिण कोरिया पर टैरिफ़ वास्तव में बढ़ा दिया जाएगा।

मिसाल के लिए, अगर कोई दक्षिण कोरियाई कंपनी अमेरिका में कारखाना बनाने पर विचार कर रही है, तो उसे राष्ट्रपति ट्रम्प की बताई करीब डेढ़ साल की अवधि को पक्की कानूनी मोहलत नहीं मानना चाहिए। उसे यह जाँचना चाहिए कि नीति के वास्तविक दायरे और लागू होने की तारीख़ तय हुई है या नहीं। अलास्का परियोजना के मामले में भी अमेरिका में निवेश समझौते में शामिल निवेश और उस परियोजना में पक्के निवेश के बीच अंतर करना, तथा मुनाफ़े के बँटवारे और नुकसान की ज़िम्मेदारी जैसी व्यावसायिक शर्तों की पुष्टि करना महत्वपूर्ण है।

चुनावी संदर्भ को भी ध्यान में रखना चाहिए। 3 अक्टूबर को प्रकाशित न्यूयॉर्क टाइम्स-सिएना सर्वेक्षण के मुताबिक, अलास्का, ओहायो, टेक्सास, आयोवा और कंसास जैसे रिपब्लिकन के मजबूत पाँच क्षेत्रों में डेमोक्रेटिक सीनेट उम्मीदवार आगे थे या त्रुटि की सीमा के भीतर कड़ी टक्कर दे रहे थे। इस नतीजे के आधार पर टैरिफ़ संबंधी बयान का उद्देश्य या चुनाव का परिणाम तय नहीं किया जा सकता, लेकिन यह समझने में मदद मिलती है कि राष्ट्रपति ट्रम्प ने चुनावी रैली में टैरिफ़ और निवेश को आर्थिक उपलब्धियों के तौर पर क्यों पेश किया।

पुष्ट तथ्य और वे बातें जो अभी अज्ञात हैं

पुष्ट तथ्य

  • राष्ट्रपति ट्रम्प ने कहा कि विदेशी कंपनियों को अमेरिका में कारखाना बनाने के लिए करीब डेढ़ साल का अवसर दिया जाएगा और ऐसा न करने पर 150%, 200%, 250% या 300% टैरिफ़ लगाया जाएगा।
  • दक्षिण कोरिया की अलास्का गैस परियोजना पर हस्ताक्षर के संबंध में उन्होंने कहा कि अगर जल्द हस्ताक्षर नहीं किए गए, तो वह इसे दोगुना कर देंगे; लेकिन उन्होंने यह नहीं बताया कि किस चीज़ में बढ़ोतरी होगी।
  • खबरों के अनुसार, दक्षिण कोरियाई सरकार ने कहा कि उसने अलास्का परियोजना में निवेश करने या उसकी राशि तय करने का फैसला नहीं किया है।
  • सर्वेक्षण में रिपब्लिकन के मजबूत पाँच क्षेत्रों में डेमोक्रेटिक सीनेट उम्मीदवार आगे थे या कड़ी टक्कर में थे।

वे बातें जो अभी अज्ञात हैं

  • टैरिफ़ की धमकी का विशिष्ट दायरा और लागू होने की तारीख़ क्या है?
  • दक्षिण कोरिया के मामले में जिसे दोगुना करने की बात कही गई, वह टैरिफ़ है या कुछ और?
  • सर्वेक्षण में प्रत्येक राज्य के उम्मीदवारों का समर्थन प्रतिशत और त्रुटि की सीमा कितनी थी?

पाठक किन बातों पर ध्यान दें

  • अगर अमेरिका की टैरिफ़ नीति ठोस रूप लेती है, तो यह जाँचना ज़रूरी होगा कि घोषित धमकी और वास्तव में लागू किए गए कदम का दायरा और समय एक-दूसरे से मेल खाते हैं या नहीं।
  • यह देखा जा सकता है कि दक्षिण कोरिया का अमेरिका में निवेश समझौता और अलास्का एलएनजी परियोजना में भागीदारी का फैसला अलग-अलग हैं या नहीं, तथा परियोजना में मुनाफ़े के बँटवारे और नुकसान की ज़िम्मेदारी की शर्तें कैसे तय होती हैं।
  • दक्षिण कोरिया के संबंध में ‘दोगुना’ करने वाले बयान में यह स्पष्ट नहीं किया गया कि किस चीज़ की बात है। इसलिए इसे पहले से तय टैरिफ़ वृद्धि न मानें और बाद की घोषणाओं से पता करें कि इसका आशय क्या है।

संदर्भ

  • संदर्भित अन्य रिपोर्ट: hani.co.kr
  • संदर्भित अन्य रिपोर्ट: m.koreaherald.com