नवंबर में होने वाले मध्यावधि चुनाव से पहले अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अमेरिका में निवेश के लिए दबाव डालने और नकद भुगतान के वादे करने का सिलसिला शुरू कर दिया है। 3 अक्टूबर को ओहायो में एक चुनावी रैली के दौरान उन्होंने कहा कि अगर विदेशी कंपनियाँ करीब डेढ़ साल के भीतर अमेरिका में कारखाना नहीं बनातीं, तो उन पर 150–300% टैरिफ लगाया जाएगा। अलास्का गैस विकास परियोजना में, जिसमें भागीदारी को लेकर कोरियाई सरकार ने अभी फैसला नहीं किया है, उन्होंने कोरिया से हस्ताक्षर करने का आग्रह करते हुए कहा, ‘मैं इसे दोगुना कर दूँगा।’ इसी दौरान उन्होंने वरिष्ठ नागरिकों के लिए चेक और अमेरिका के वयस्कों को नकद भुगतान के वादे भी दोहराए।

पृष्ठभूमि और संदर्भ

टैरिफ संबंधी बयान महज़ व्यापारिक नारे से आगे बढ़कर विदेशी कंपनियों के निवेश संबंधी फैसलों को अमेरिका में कारखाने बनाने से जोड़ने का दबाव है। खबरों के अनुसार, ट्रम्प प्रशासन ने चीन या कुछ खास उत्पादों पर सैकड़ों प्रतिशत टैरिफ लगाने की धमकी तो दी है, लेकिन किसी खास देश पर वास्तव में इतना टैरिफ कभी नहीं लगाया। इसलिए इस बयान का अर्थ यह नहीं है कि टैरिफ लगाना तय हो चुका है; इसे इस धमकी के रूप में समझना चाहिए कि निवेश न करने पर कंपनियों का बोझ बढ़ सकता है।

कोरिया से जुड़ा मुद्दा अलास्का में तरलीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी—प्राकृतिक गैस को तरल रूप में बदलकर ढोने का तरीका) की विकास परियोजना है। राष्ट्रपति ट्रम्प ने घोषणा की कि कोरिया का अमेरिका में निवेश करने वाला धन इस परियोजना में लगाया जाएगा, लेकिन कोरियाई सरकार ने निवेश में भागीदारी की पुष्टि नहीं की है। राष्ट्रपति ट्रम्प ने कहा कि अगर कोरिया जल्द हस्ताक्षर नहीं करता, तो वह ‘इसे दोगुना कर देंगे’, लेकिन उन्होंने साफ नहीं किया कि किस चीज़ को दोगुना करेंगे। खबरों में यह व्याख्या दी गई कि उनका आशय टैरिफ बढ़ाने से हो सकता है, लेकिन कोई वास्तविक कदम तय नहीं हुआ है।

यह दबाव पहले से चल रही व्यापार वार्ताओं से भी जुड़ा है। एक खबर के अनुसार, अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि कार्यालय (미 무역대표부; USTR) ने व्यापार अधिनियम की धारा 301 के आधार पर कोरिया पर 12.5% टैरिफ लगाया है और इसके बाद अतिरिक्त उत्पादन से संबंधित जाँच शुरू की है। खबर में यह भी बताया गया कि कोरियाई सरकार अतिरिक्त टैरिफ को 2.5% से नीचे लाने के लिए बातचीत कर रही है। दूसरी खबर के मुताबिक, कोरिया का अमेरिका में निवेश का वादा टैरिफ में कटौती से जुड़ा है और इस बात पर दोनों देशों के बीच मतभेद है कि अलास्का परियोजना में भागीदारी उस निवेश वादे को पूरा करने का तरीका है या नहीं।

चुनावी मुकाबले को भी इन बयानों की पृष्ठभूमि के रूप में पेश किया जा रहा है। अलास्का पारंपरिक रूप से रिपब्लिकन पार्टी का मज़बूत क्षेत्र है, लेकिन कुछ जनमत सर्वेक्षणों में डेमोक्रेटिक उम्मीदवार मैरी पेल्टोला, रिपब्लिकन पार्टी के मौजूदा सीनेटर डैन सुलिवन से आगे रहीं। 3 अक्टूबर को जारी न्यूयॉर्क टाइम्स–सिएना सर्वेक्षण में टेक्सास, अलास्का, ओहायो, आयोवा और कंसास जैसे रिपब्लिकन पार्टी के मज़बूत पाँच राज्यों में डेमोक्रेटिक सीनेट उम्मीदवार या तो आगे थे या फिर मुकाबला त्रुटि-सीमा के भीतर था। यह सर्वेक्षण के समय की स्थिति बताता है, चुनाव के नतीजे नहीं।

इस खबर का क्या मतलब है

कोरियाई कंपनियों और सरकार के लिए निवेश संबंधी फैसलों और टैरिफ वार्ताओं के एक-दूसरे से जुड़ जाने का जोखिम बढ़ सकता है। इसकी वजह यह है कि कोरिया ने परियोजना में भागीदारी की पुष्टि नहीं की है, फिर भी अमेरिकी राष्ट्रपति ने पहले ही बताया कि निवेश का धन कहाँ इस्तेमाल होगा, हस्ताक्षर करने का दबाव डाला और टैरिफ का ज़िक्र किया। हालांकि, केवल खबरों के आधार पर यह पता नहीं चलता कि अगर कोरिया वास्तव में निवेश नहीं करता, तो कौन-सा टैरिफ कब लागू होगा या ‘दोगुना’ करने से उनका आशय क्या था। दबाव डालने वाले अनिश्चित बयानों और तय हो चुकी नीतिगत कार्रवाइयों के बीच अंतर करना अहम है।

मसलन, अगर कोई कोरियाई कंपनी अमेरिका को निर्यात से जुड़े निवेश के फैसले पर विचार कर रही है, तो उसे परियोजना की लाभप्रदता और सरकारों के बीच वार्ता में तय टैरिफ की शर्तों—दोनों की अलग-अलग जाँच करनी पड़ सकती है। खास तौर पर, अलास्का परियोजना में भागीदारी, निवेश की राशि और शर्तें—इनमें से कुछ भी तय नहीं है। इसलिए राष्ट्रपति की घोषणा को कोरियाई सरकार का अंतिम फैसला मानना मुश्किल है।

अमेरिकी मतदाताओं के लिए नकद भुगतान के वादों के वित्तपोषण का स्रोत और कांग्रेस की मंजूरी अहम होगी। राष्ट्रपति ट्रम्प ने लिखा कि 20 मिलियन से अधिक वरिष्ठ नागरिकों को मेडिकेयर प्रीमियम में सहायता के लिए 90 डॉलर के चेक तुरंत भेजने शुरू किए जाएँगे। उन्होंने ‘ट्रम्प लाभांश’(‘트럼프 배당금’) देने का भी वादा किया—अगर रिपब्लिकन पार्टी कांग्रेस के दोनों सदनों में अपना बहुमत बनाए रखती है, तो हर अमेरिकी वयस्क को 5,000 डॉलर दिए जाएँगे। खबरों के मुताबिक, इन दोनों नीतियों पर 1.3 ट्रिलियन डॉलर से अधिक खर्च होने का अनुमान है। इससे राजकोषीय घाटा और महँगाई बढ़ सकती है, और यह भी अनुमान है कि इन्हें कांग्रेस की मंजूरी मिलना मुश्किल होगा। लेकिन भुगतान वास्तव में होगा या मंजूरी मिलेगी, इसकी अभी पुष्टि नहीं हुई है।

मतदान के लिए प्रोत्साहित करने वाला संदेश भी ध्यान देने योग्य है। राष्ट्रपति ट्रम्प पहले दावा करते रहे हैं कि शुरुआती मतदान और डाक से मतदान का इस्तेमाल चुनावी धोखाधड़ी के लिए किया जाता है, लेकिन इस वीडियो में उन्होंने लोगों से शुरुआती मतदान, डाक से मतदान या चुनाव के दिन मतदान करने का आग्रह किया। मतदान के तरीकों के बारे में उनके पुराने दावों और इस बार की अपील का साथ-साथ मौजूद होना दिखाता है कि चुनाव के दौरान उनका संदेश बदल गया है। इससे यह पता नहीं चलता कि मतदाताओं का व्यवहार या चुनाव के नतीजे कैसे बदलेंगे।

खबरों में अलग-अलग ढंग से पेश की गई बातें

दोनों खबरों में साझा तौर पर बताया गया कि ट्रम्प ने अमेरिका में कारखाने बनाने की मांग की और अलास्का परियोजना में कोरिया की भागीदारी अभी तय नहीं हुई है। हालांकि, निवेश के वादे के ब्योरे को अलग-अलग तरह से पेश किया गया। एक खबर में 350 अरब डॉलर के निवेश के वादे को जहाज़ निर्माण सहयोग के लिए 150 अरब डॉलर और रणनीतिक निवेश के लिए 200 अरब डॉलर में बाँटकर बताया गया, साथ ही कहा गया कि कोरिया परियोजना की अंतिम समीक्षा कर रहा है। दूसरी खबरों में निवेश की इस संरचना का विस्तृत उल्लेख नहीं था।

‘दोगुना’ करने वाले बयान का संदर्भ भी अलग रखना ज़रूरी है। एक खबर में बताया गया कि राष्ट्रपति ट्रम्प ने यह साफ नहीं किया कि वह किस चीज़ को दोगुना करेंगे, और साथ में यह व्याख्या दी कि उनका आशय टैरिफ बढ़ाने से हो सकता है। दूसरी खबर में उनका एक अलग बयान भी बताया गया कि अगर कोरिया यह परियोजना नहीं चाहता, तो उस पर अधिक लागत डाली जाएगी। इन दोनों बातों को एक ही कार्रवाई मानने का कोई आधार नहीं है।

पुष्ट तथ्य और जो अभी पता नहीं

पुष्ट तथ्य

  • राष्ट्रपति ट्रम्प ने कहा कि अगर विदेशी कंपनियाँ करीब डेढ़ साल के भीतर अमेरिका में कारखाना नहीं बनातीं, तो उन पर 150–300% टैरिफ लगाया जाएगा।
  • कोरियाई सरकार ने अलास्का गैस विकास परियोजना में निवेश के तौर पर भागीदारी की पुष्टि नहीं की है।
  • राष्ट्रपति ट्रम्प ने कहा कि अगर कोरिया जल्द हस्ताक्षर नहीं करता, तो वह ‘इसे दोगुना कर देंगे’, लेकिन उन्होंने यह साफ नहीं किया कि किस चीज़ को दोगुना किया जाएगा।
  • राष्ट्रपति ट्रम्प ने वरिष्ठ नागरिकों के लिए 90 डॉलर के चेक और वयस्कों को 5,000 डॉलर देने के वादे किए।
  • खबरों में बताया गया कि रिपब्लिकन पार्टी के मज़बूत पाँच राज्यों में डेमोक्रेटिक सीनेट उम्मीदवार आगे थे या कड़े मुकाबले में थे।

जो अभी पता नहीं

  • ‘दोगुना करने’ का क्या अर्थ है और क्या इससे वास्तव में टैरिफ संबंधी कार्रवाई होगी—यह पता नहीं है।
  • नकद भुगतान के वादों को कांग्रेस की मंजूरी मिलेगी या वे वास्तव में भुगतान तक पहुँचेंगे—इसकी पुष्टि नहीं हुई है।
  • नवंबर के मध्यावधि चुनाव में अलग-अलग राज्यों के सीनेट चुनावों और कांग्रेस के दोनों सदनों में रिपब्लिकन पार्टी को कितनी सीटें मिलेंगी, यह अभी तय नहीं है।

पाठकों को किन बातों पर नज़र रखनी चाहिए

  • यह देखना ज़रूरी है कि कोरियाई सरकार ने अलास्का परियोजना में भागीदारी और निवेश की शर्तों को अंतिम रूप दिया है या नहीं।
  • USTR की अतिरिक्त जाँच के नतीजों और कोरियाई सरकार के साथ टैरिफ वार्ता में अतिरिक्त टैरिफ दर किस तरह तय होती है, इस पर नज़र रखी जा सकती है।
  • अमेरिकी नकद भुगतान के वादों को कांग्रेस की मंजूरी और वास्तविक भुगतान का फैसला होने तक पक्की सहायता नहीं मानना बेहतर होगा।

संदर्भ

  • संदर्भित अन्य रिपोर्ट: hani.co.kr
  • संदर्भित अन्य रिपोर्ट: m.koreaherald.com