Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengatakan bahwa perusahaan asing akan diberi waktu sekitar satu setengah tahun untuk membangun pabrik di AS. Jika tidak, tarif sebesar 150–300% akan dikenakan. Pernyataan itu disampaikan dalam kampanye untuk mendukung kandidat menjelang pemilihan paruh waktu pada November. Sehari sebelumnya, ia mengatakan bahwa jika Korea Selatan tidak segera menandatangani kesepakatan terkait proyek gas Alaska, “Saya akan menaikkannya dua kali lipat,” tetapi ia tidak menjelaskan apa yang akan dinaikkan dua kali lipat.

Latar belakang dan konteks

Dalam kampanye di sebuah sekolah menengah di Ohio pada tanggal 3 (waktu setempat), Presiden Trump menuduh bahwa China, Jepang, Korea Selatan, Kanada, dan negara-negara lain telah memanfaatkan tarif selama bertahun-tahun dengan cara yang merugikan AS dan menjadikan AS bahan tertawaan. Ia juga mengklaim bahwa kebijakan tarif telah menghasilkan triliunan dolar bagi AS dan mendorong perusahaan asing membangun pabrik di negara itu. Klaim tersebut perlu dipahami sebagai pernyataan yang disampaikan Presiden Trump dalam kampanye, bukan penjelasan yang menyertakan data terverifikasi tentang penerimaan tarif atau realisasi investasi.

Pernyataan kali ini dapat dipandang sekaligus sebagai upaya menjadikan tarif sebagai alat untuk mendorong produksi di AS dan sebagai sinyal tekanan terhadap investasi di AS. Namun, pernyataan itu saja tidak memastikan kapan tarif akan benar-benar berlaku atau negara maupun barang apa yang akan dikenai. Berita-berita tersebut tidak menyebutkan sasaran penerapan dan tanggal pemberlakuan secara spesifik.

Tekanan terhadap Korea Selatan berkaitan dengan proyek pengembangan gas alam cair (LNG, gas alam yang dicairkan) di Alaska. Menurut laporan, sebagai bagian dari kesepakatan untuk berinvestasi sebesar US$350 miliar di AS, Korea Selatan akan mengalokasikan US$150 miliar untuk kerja sama pembuatan kapal dan US$200 miliar untuk investasi strategis. AS sepakat menurunkan tarif atas produk Korea Selatan dari 25% menjadi 15%. Namun, pemerintah Korea Selatan menyatakan bahwa mereka baru sepakat untuk mulai mengkaji proyek Alaska dan belum mengambil keputusan final mengenai apakah akan berinvestasi atau berapa besar investasinya.

Kelayakan komersial proyek juga menjadi persoalan. Pengembang proyek, Glenfarne Group, dilaporkan memperkirakan biaya proyek LNG Alaska sebesar US$44,5–54,5 miliar. Proyek ini memerlukan jaringan pipa gas sepanjang 800 mil (1.287 km) dari Alaska utara ke Nikiski, fasilitas pengolahan gas, serta terminal pencairan gas. Presiden Lee Jae-myung mengatakan bahwa kelayakan komersial, termasuk pembagian keuntungan dan cara menangani kerugian jika proyek tidak menguntungkan, menjadi hambatan dalam negosiasi. Korea Selatan dilaporkan berupaya memasukkan frasa “layak secara komersial” ke dalam kesepakatan investasi.

Arti kabar ini

Ketika perusahaan atau pemerintah Korea Selatan mempertimbangkan proyek investasi di AS, penting untuk membedakan antara komitmen investasi dan keputusan final untuk berpartisipasi dalam proyek tertentu. Di tengah perbedaan pandangan kedua negara yang masih berlangsung mengenai keterlibatan dalam proyek LNG Alaska, ancaman tarif dapat menambah tekanan perdagangan pada pembahasan kelayakan proyek dan persyaratan investasi. Namun, pernyataan Presiden Trump saja tidak cukup untuk menyimpulkan bahwa tarif terhadap Korea Selatan benar-benar akan dinaikkan.

Sebagai contoh, jika perusahaan Korea Selatan sedang mempertimbangkan pembangunan pabrik di AS, mereka perlu memastikan apakah sasaran dan waktu penerapan kebijakan tersebut telah ditetapkan, alih-alih menganggap jangka waktu sekitar satu setengah tahun yang disebut Presiden Trump sebagai masa tenggang hukum yang sudah pasti. Dalam kasus proyek Alaska, penting juga untuk membedakan investasi yang tercakup dalam kesepakatan investasi dengan AS dari investasi final untuk proyek tersebut, serta memeriksa persyaratan komersial seperti pembagian keuntungan dan penanggungan kerugian.

Konteks pemilu juga perlu diperhatikan. Survei New York Times–Siena yang dirilis pada 3 Oktober menunjukkan bahwa kandidat Partai Demokrat untuk Senat unggul atau bersaing ketat dalam margin of error di lima wilayah yang kuat bagi Partai Republik: Alaska, Ohio, Texas, Iowa, dan Kansas. Hasil ini saja tidak dapat memastikan tujuan pernyataan tarif atau hasil pemilu, tetapi dapat menjadi rujukan untuk memahami latar belakang Presiden Trump mengangkat tarif dan investasi sebagai prestasi ekonomi dalam kampanye untuk mendukung kandidat.

Fakta yang telah dikonfirmasi dan hal yang belum diketahui

Fakta yang telah dikonfirmasi

  • Presiden Trump mengatakan bahwa perusahaan asing akan diberi kesempatan sekitar satu setengah tahun untuk membangun pabrik di AS dan, jika tidak, akan dikenai tarif sebesar 150%, 200%, 250%, atau 300%.
  • Terkait penandatanganan kesepakatan Korea Selatan untuk proyek gas Alaska, ia mengatakan akan menaikkan sesuatu dua kali lipat jika kesepakatan itu tidak segera ditandatangani, tetapi tidak menyebutkan apa yang akan dinaikkan.
  • Pemerintah Korea Selatan dilaporkan menjelaskan bahwa keputusan mengenai apakah akan berinvestasi dalam proyek Alaska dan besarnya investasi belum ditetapkan.
  • Survei menunjukkan bahwa kandidat Partai Demokrat untuk Senat unggul atau bersaing ketat di lima wilayah yang kuat bagi Partai Republik.

Hal yang belum diketahui

  • Apa sasaran dan waktu penerapan yang spesifik dari ancaman tarif tersebut?
  • Apa yang dimaksud dengan hal yang akan dinaikkan dua kali lipat bagi Korea Selatan: tarif atau hal lain?
  • Berapa angka dukungan bagi kandidat di setiap negara bagian dan berapa margin of error survei tersebut?

Hal yang perlu diperhatikan pembaca

  • Jika kebijakan tarif AS diperinci, perlu diperiksa apakah sasaran dan waktu penerapan tindakan yang benar-benar diberlakukan sesuai dengan ancaman yang telah diumumkan.
  • Pembaca dapat mencermati apakah kesepakatan investasi Korea Selatan di AS dan keputusan untuk berpartisipasi dalam proyek LNG Alaska merupakan hal yang terpisah, serta bagaimana persyaratan pembagian keuntungan dan penanggungan kerugian dalam proyek itu ditetapkan.
  • Karena sasaran pernyataan tentang “dua kali lipat” bagi Korea Selatan belum disebutkan, jangan menganggapnya sebagai kenaikan tarif yang sudah dipastikan; periksa pengumuman selanjutnya untuk mengetahui apa yang dimaksud.

Referensi