Às vésperas das eleições legislativas de meio de mandato de novembro, o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, fez uma série de exigências por investimentos no país e de promessas de pagamentos em dinheiro. Em um comício em Ohio, em 3 de outubro, disse que imporia tarifas de 150% a 300% se empresas estrangeiras não construíssem fábricas nos Estados Unidos em cerca de um ano e meio. Sobre o projeto de desenvolvimento de gás no Alasca, cuja participação o governo sul-coreano ainda não confirmou, pressionou a Coreia do Sul a assinar e disse que iria “dobrar”. No mesmo período, voltou a apresentar promessas de cheques para idosos e de pagamentos em dinheiro a adultos nos Estados Unidos.

Contexto

A declaração sobre tarifas vai além de um simples slogan comercial: é uma forma de pressionar as decisões de investimento de empresas estrangeiras, vinculando-as à construção de fábricas nos Estados Unidos. Segundo as notícias, o governo Trump já ameaçou impor tarifas de centenas de pontos percentuais à China ou sobre produtos específicos, mas nunca aplicou de fato tarifas dessa magnitude a um país específico. Portanto, a declaração não significa que a imposição das tarifas tenha sido confirmada; deve ser entendida como uma ameaça de que os custos poderão aumentar caso não haja investimento.

A questão relacionada à Coreia do Sul é o projeto de desenvolvimento de gás natural liquefeito no Alasca (GNL; gás natural resfriado e liquefeito para transporte). O presidente Trump anunciou que os recursos sul-coreanos destinados a investimentos nos Estados Unidos seriam aplicados no projeto, mas o governo sul-coreano não confirmou sua participação. Trump disse que, se a Coreia do Sul não assinasse em breve, ele iria “dobrar”, mas não especificou o que aumentaria. Uma notícia interpretou a declaração como uma possível referência a um aumento das tarifas, mas nenhuma medida concreta foi definida.

Essa pressão também se relaciona às negociações comerciais em curso. Uma notícia informou que a Representação Comercial dos Estados Unidos (미 무역대표부, USTR) impôs à Coreia do Sul uma tarifa de 12,5% com base na Seção 301 da Lei de Comércio (무역법 301조) e está conduzindo uma investigação adicional sobre produção excessiva, enquanto o governo sul-coreano negocia para reduzir a tarifa adicional para menos de 2,5%. Outra notícia explicou que o compromisso de investimento sul-coreano nos Estados Unidos está vinculado à redução das tarifas, e que a participação no projeto do Alasca — e se ela seria uma forma de cumprir esse compromisso — é um ponto de divergência entre os dois países.

O cenário eleitoral também é apontado como parte do contexto das declarações. O Alasca é tradicionalmente um reduto republicano, mas algumas pesquisas mostraram a democrata Mary Peltola à frente do senador republicano em exercício Dan Sullivan. Em uma pesquisa do The New York Times e da Siena divulgada em 3 de outubro, candidatos democratas ao Senado lideravam ou disputavam voto a voto dentro da margem de erro em cinco estados de tendência republicana: Texas, Alasca, Ohio, Iowa e Kansas. Isso representa o cenário no momento da pesquisa, não o resultado da eleição.

O que esta notícia significa

Para empresas e autoridades sul-coreanas, pode aumentar o risco de que decisões de investimento e negociações tarifárias fiquem vinculadas umas às outras. Isso porque o presidente dos Estados Unidos anunciou primeiro onde deveriam ser aplicados os recursos de investimento, embora a Coreia do Sul ainda não tenha confirmado sua participação no projeto, e pressionou o país a assinar, mencionando tarifas. No entanto, as notícias não permitem confirmar quais tarifas, nem quando, seriam aplicadas caso a Coreia do Sul não invista de fato, tampouco o que significa “dobrar”. É importante distinguir declarações de pressão ainda incertas de medidas políticas já definidas.

Por exemplo, se empresas sul-coreanas estiverem avaliando decisões de investimento relacionadas às exportações para os Estados Unidos, talvez precisem verificar separadamente a rentabilidade dos projetos e as condições tarifárias definidas nas negociações entre os governos. Em particular, como ainda não foram definidos nem a participação no projeto do Alasca nem o montante e as condições do investimento, é difícil considerar o anúncio do presidente como uma decisão final do governo sul-coreano.

Para os eleitores dos Estados Unidos, os pontos centrais são a fonte de recursos para as promessas de pagamentos em dinheiro e a aprovação do Congresso. O presidente Trump escreveu que começaria imediatamente a enviar cheques de US$ 90 para ajudar mais de 20 milhões de idosos a pagar os prêmios do Medicare (메디케어) e também prometeu o “Dividendo Trump” (트럼프 배당금), um pagamento de US$ 5.000 a todos os adultos americanos caso os republicanos mantenham a maioria nas duas casas do Congresso. Segundo as notícias, as duas medidas exigiriam mais de US$ 1,3 trilhão em verbas, poderiam aumentar o déficit fiscal e a inflação, e teriam dificuldade para obter aprovação do Congresso. No entanto, ainda não se confirmou se os pagamentos serão realizados nem se as medidas serão aprovadas.

Também chama atenção a mensagem para incentivar as pessoas a votar. O presidente Trump vinha afirmando que o voto antecipado e o voto pelo correio eram usados para fraudar eleições, mas, neste vídeo, pediu que as pessoas votassem antecipadamente, pelo correio ou no dia da eleição. A coexistência das declarações anteriores sobre as formas de votar com o incentivo atual mostra que sua mensagem mudou durante a campanha. Isso, por si só, não permite saber como o comportamento dos eleitores ou o resultado da eleição serão afetados.

Diferenças entre as notícias

As duas notícias informaram que Trump exigiu a construção de fábricas nos Estados Unidos e que a participação sul-coreana no projeto do Alasca ainda não foi definida. No entanto, abordaram de forma diferente os detalhes do compromisso de investimento. Uma delas dividiu o compromisso de investimento de US$ 350 bilhões em US$ 150 bilhões para cooperação na construção naval e US$ 200 bilhões em investimentos estratégicos, e explicou que a Coreia do Sul ainda está avaliando o projeto. As outras notícias não detalharam essa estrutura de investimento.

Também é preciso distinguir o contexto da declaração sobre “dobrar”. Uma notícia informou que o presidente Trump não especificou o que aumentaria em dobro e acrescentou que a fala parecia se referir a um aumento das tarifas. Outra notícia relatou uma declaração separada, segundo a qual seriam cobrados custos maiores se a Coreia do Sul não quisesse participar do projeto. Não há fundamento para afirmar que as duas declarações se referem à mesma medida.

Fatos confirmados e o que ainda não se sabe

Fatos confirmados

  • O presidente Trump disse que imporia tarifas de 150% a 300% se empresas estrangeiras não construíssem fábricas nos Estados Unidos em cerca de um ano e meio.
  • O governo sul-coreano não confirmou sua participação no investimento no projeto de desenvolvimento de gás no Alasca.
  • O presidente Trump disse que iria “dobrar” se a Coreia do Sul não assinasse em breve, mas não especificou o que seria aumentado.
  • O presidente Trump prometeu cheques de US$ 90 para idosos e pagamentos de US$ 5.000 a adultos.
  • Foi noticiada uma pesquisa segundo a qual candidatos democratas ao Senado lideravam ou disputavam voto a voto em cinco estados de tendência republicana.

O que ainda não se sabe

  • Não se sabe o que significa “dobrar” nem se isso resultará em medidas tarifárias concretas.
  • Não foi confirmado se as promessas de pagamentos em dinheiro serão aprovadas pelo Congresso nem se resultarão em pagamentos efetivos.
  • Ainda não estão definidos os resultados das eleições para o Senado em cada estado nas eleições de meio de mandato de novembro, nem o resultado das disputas republicanas por cadeiras na Câmara e no Senado.

O que acompanhar

  • É preciso verificar se o governo sul-coreano definiu em caráter final sua participação no projeto do Alasca e as condições do investimento.
  • Vale acompanhar os resultados da investigação adicional da Representação Comercial dos Estados Unidos e como será definida a tarifa adicional nas negociações tarifárias entre os governos sul-coreano e americano.
  • É prudente não considerar as promessas de pagamentos em dinheiro nos Estados Unidos como benefícios confirmados até que haja aprovação do Congresso e confirmação da decisão de efetuar os pagamentos.

Referências