เมื่อไม่นานมานี้ มาร์ก คาร์นีย์ นายกรัฐมนตรีแคนาดาเปิดเผยว่า มีแผนฉุกเฉินเพื่อเตรียมรับมือความเป็นไปได้ที่สหรัฐฯ จะโจมตีทางทหาร เขาเรียกเรื่องนี้ว่าเป็น “ความเสี่ยงปลายหางขั้นรุนแรง” ซึ่งแม้จะมีโอกาสเกิดขึ้นต่ำมาก แต่ก็ไม่ควรเพิกเฉย บทความระบุว่า บุคคลระดับสูงหลายคนในแวดวงการเมืองและการทหารก็เห็นว่าโอกาสที่ภัยคุกคามจะเกิดขึ้นจริงมีต่ำ แต่ไม่อาจตัดทิ้งได้ทั้งหมด
ภูมิหลังและบริบท
บทความนำเสนอข้อโต้แย้งของนักวิจัยที่ว่า ถ้อยแถลงต่อสาธารณะของโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เพียงอย่างเดียว ยังไม่อาจอธิบายความร้ายแรงของภัยคุกคามต่ออธิปไตยของแคนาดาได้ทั้งหมด ขณะเดียวกัน บทความมองว่าความเสี่ยงสำคัญที่แคนาดาเผชิญอาจไม่ใช่สงครามเต็มรูปแบบ แต่อาจเป็นการโจมตีในเขตสีเทา (การกดดันที่ทำให้เส้นแบ่งระหว่างสงครามกับยามสงบพร่าเลือน) ปฏิบัติการเผยแพร่ข้อมูลเท็จ และการแทรกแซงทางการเมืองอย่างลับ ๆ
การแยกแยะเช่นนี้มีความสำคัญ การกำหนดให้ความเป็นไปได้ของการโจมตีทางทหารเป็นเรื่องที่ต้องมีแผนฉุกเฉินรองรับ กับการประเมินว่าการโจมตีกำลังจะเกิดขึ้นนั้นเป็นคนละเรื่องกัน บทความอธิบายว่ารัฐบาลแคนาดาไม่ได้เปิดเผยรายละเอียดของแผนฉุกเฉิน และไม่ได้ระบุการประเมินอย่างเป็นรูปธรรมของรัฐบาลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะเกิดการโจมตี
“กองพลที่ 2” แห่งใหม่ของกองทัพแคนาดา (제2사단) ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบการป้องกันประเทศ นอกจากนี้ บทความระบุว่า กระทรวงกลาโหม (국방부) วางแผนเพิ่มกำลังพลสำรองเป็น 100,000 นาย และจัดตั้งกำลังสำรองเสริมแยกต่างหากขึ้นใหม่ โดยมีกำลังพล 300,000 นาย ผู้เขียนบทความให้ความสนใจกับเบื้องหลังการเตรียมกำลังพลจำนวนมากเพื่อป้องกันประเทศ แต่แผนดังกล่าวไม่ใช่หลักฐานว่าการโจมตีของสหรัฐฯ กำลังจะเกิดขึ้น
ข่าวนี้หมายความว่าอย่างไร
บทความแบ่งฉากทัศน์การตอบโต้ทางทหารของแคนาดาในกรณีที่ไม่มีอาวุธนิวเคลียร์ออกเป็นสงครามอสมมาตรตามแบบและสงครามกบฏ สงครามตามแบบหมายถึงสงครามที่กองทัพประจำการของรัฐต่อสู้กัน บทความระบุว่า เนื่องจากช่องว่างด้านกำลังทหารมีขนาดใหญ่ นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่จึงมองว่าสหรัฐฯ จะเอาชนะแคนาดาได้อย่างง่ายดายในสงครามตามแบบ
อย่างไรก็ตาม การหารือเรื่องการรับมือไม่ได้จำกัดอยู่แค่การแพ้ชนะในสงครามเต็มรูปแบบ สงครามอสมมาตรคือการใช้วิธีบั่นทอนความได้เปรียบของฝ่ายตรงข้ามและเพิ่มต้นทุน แทนที่จะเผชิญหน้ากับฝ่ายที่มีกำลังรบต่างกันโดยตรง บทความยกตัวอย่างยูเครนที่ใช้โดรน ดาวเทียมเชิงพาณิชย์ ขีปนาวุธพื้นสู่อากาศแบบเคลื่อนที่ สงครามอิเล็กทรอนิกส์ และเครือข่ายข้อมูลแบบเชื่อมโยงกัน เพื่อสร้างต้นทุนสูงให้แก่กองทัพรัสเซีย อย่างไรก็ตาม บทความกล่าวถึงด้วยว่ายูเครนพึ่งพาทรัพยากรจากต่างประเทศและการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างมาก
“การปฏิเสธเชิงยุทธศาสตร์” ของอิหร่านก็เป็นอีกกรณีเปรียบเทียบหนึ่ง แนวทางนี้ทำให้ฝ่ายตรงข้ามต้องจ่ายต้นทุนสูงเพื่อบรรลุเป้าหมาย และทำให้การบรรลุเป้าหมายนั้นเป็นเรื่องยาก บทความอธิบายว่าอิหร่านมีโครงสร้างที่กระจายหน่วยทหารประจำการและเครือข่ายกองกำลังตัวแทน เพื่อให้สามารถสู้รบต่อไปได้แม้ผู้บังคับบัญชา เครือข่ายสื่อสาร หรือฐานทัพสำคัญถูกโจมตี กรณีเหล่านี้ถูกกล่าวถึงในฐานะแนวทางอ้างอิงเมื่อประเทศที่มีกำลังทหารด้อยกว่ากำลังพิจารณาวิธีป้องกัน มากกว่าจะเป็นแผนที่แคนาดาควรนำไปใช้ตามนั้นโดยตรง
หากประเทศไม่สามารถดำเนินการป้องกันแบบยูเครนหรืออิหร่านได้อย่างต่อเนื่อง บทความเสนอสงครามกองโจรเป็นทางเลือก ในฉากทัศน์นี้ ทหารจะถอดเครื่องแบบและกลมกลืนไปกับสังคมเพื่อต่อต้านกองกำลังยึดครอง นี่เป็นขั้นรุนแรงที่ตั้งอยู่บนสมมติฐานว่าการป้องกันตามแบบของรัฐล้มเหลวและนำไปสู่การยึดครอง
ตัวอย่างเช่น หากแคนาดากำลังพิจารณาแผนฉุกเฉิน ผู้อ่านควรแยกให้ออกว่าแผนนั้นเป็นการป้องปรามและเตรียมความพร้อมด้านการป้องกันประเทศ หรือครอบคลุมถึงการตอบโต้การสู้รบจริงด้วย หลักฐานที่เปิดเผยในขณะนี้ยังไม่ทำให้ทราบมาตรการที่เป็นรูปธรรมในแผนฉุกเฉินหรือเงื่อนไขการนำแผนไปใช้
ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้วและสิ่งที่ยังไม่ทราบ
ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้ว
- นายกรัฐมนตรีคาร์นีย์ระบุว่ามีแผนฉุกเฉินเพื่อเตรียมรับมือความเป็นไปได้ที่สหรัฐฯ จะโจมตีทางทหาร และเรียกความเป็นไปได้นั้นว่าเป็น “ความเสี่ยงปลายหางขั้นรุนแรง”
- บทความระบุว่า บุคคลระดับสูงในแวดวงการเมืองและการทหารเห็นว่าภัยคุกคามมีโอกาสเกิดขึ้นต่ำ แต่ไม่อาจตัดทิ้งได้ทั้งหมด
- กองพลที่ 2 แห่งใหม่ของกองทัพแคนาดาได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบการป้องกันประเทศ
- บทความรายงานว่า กระทรวงกลาโหมวางแผนให้มีกำลังพลสำรอง 100,000 นาย และกำลังสำรองเสริมแยกต่างหาก 300,000 นาย
- บทความอธิบายสงครามอสมมาตรตามแบบและสงครามกบฏว่าเป็นฉากทัศน์สองรูปแบบในการรับมือภัยคุกคามทางทหาร
สิ่งที่ยังไม่ทราบ
- แผนฉุกเฉินของแคนาดาประกอบด้วยมาตรการทางทหารที่เป็นรูปธรรมอะไรบ้าง?
- แผนขยายกำลังพลสำรองและกำลังสำรองเสริมจะดำเนินการเมื่อใดและในรูปแบบใด?
- รัฐบาลแคนาดาประเมินความเป็นไปได้ที่สหรัฐฯ จะโจมตีทางทหารไว้ในระดับใด?
สิ่งที่ผู้อ่านควรตรวจสอบ
- พิจารณาแยกแผนขยายกำลังพลสำรองออกจากการจัดกำลังพลหรือการเปลี่ยนแปลงการจัดหน่วยที่เกิดขึ้นจริง บทความไม่ได้ระบุกำหนดการโดยละเอียดหรือวิธีดำเนินการตามแผน
- คำอธิบายเกี่ยวกับแผนฉุกเฉินที่อาจเปิดเผยในอนาคตจะช่วยให้ประเมินลักษณะของภัยคุกคามได้แม่นยำขึ้น โดยควรตรวจสอบว่ามาตรการมุ่งรับมือสงครามเต็มรูปแบบ หรือการโจมตีในเขตสีเทา การเผยแพร่ข้อมูลเท็จ และการแทรกแซงทางการเมือง
- เมื่อมีการกล่าวถึงกรณีของยูเครนและอิหร่านเพื่อการเปรียบเทียบ อย่าถือว่าสถานการณ์ของแต่ละประเทศกับแผนของแคนาดาเป็นสิ่งเดียวกัน แต่ควรอ่านโดยแยกกรณีที่บทความยกขึ้นมากับมาตรการที่ยืนยันแล้วในแคนาดา
