เมื่อวันที่ 6 ประธานาธิบดีอี แจมยองสั่งในการประชุมคณะรัฐมนตรี (국무회의) ที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ ให้ทบทวนเรื่องการเข้าร่วมความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกแบบครอบคลุมและก้าวหน้า (포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정·CPTPP; ความตกลงทางการค้าในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก) ใหม่ตั้งแต่ต้น มาตรการนี้เกิดขึ้นในช่วงที่เกษตรกรคัดค้านการสำรวจที่ดินเกษตรกรรมทั่วประเทศของรัฐบาล และคัดค้านการเข้าร่วม CPTPP ด้วยความกังวลต่อผลกระทบจากการเปิดตลาดสินค้าเกษตร รายงานระบุว่าเสียงคัดค้านของเกษตรกรทั้งต่อการสำรวจและการเข้าร่วม นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงจุดยืนของประธานาธิบดี

ภูมิหลังและบริบท

ทำเนียบประธานาธิบดีเกาหลีใต้ (청와대) ระบุมาตั้งแต่ต้นปีนี้ว่าประสงค์จะเข้าร่วม CPTPP ซึ่งมีญี่ปุ่นเป็นผู้นำ รัฐบาลกล่าวเมื่อเดือนสิงหาคมปีนี้เช่นกันว่าจะพิจารณาว่าจะเข้าร่วมหรือไม่ในช่วงครึ่งหลังของปี คำสั่งครั้งนี้อธิบายว่าไม่ได้หมายถึงการทบทวนโดยตั้งต้นว่าจะผลักดันการเข้าร่วม แต่หมายถึงการหารือใหม่ตั้งแต่ต้นว่าจะเข้าร่วมหรือไม่

คัง ยูจอง โฆษกอาวุโสประจำทำเนียบประธานาธิบดีเกาหลีใต้กล่าวว่า ประธานาธิบดีระบุว่ามีผู้แสดงความเห็นว่าภาคเกษตรกรรมและประมงมีความกังวลอย่างมาก ประธานาธิบดีเน้นย้ำว่าอย่ากำหนดข้อสรุปไว้ล่วงหน้าแล้วเร่งรัด แต่ให้เริ่มพูดคุยกันตั้งแต่ต้น และดำเนินนโยบายโดยพิจารณาผลประโยชน์ของชาติบนพื้นฐานของความไว้วางใจและความเห็นพ้องจากเกษตรกรและชาวประมง โฆษกคังอธิบายว่านี่หมายถึง “เริ่มจากศูนย์” หรือทบทวนเรื่องการเข้าร่วมเองใหม่ตั้งแต่ต้น

ในการหารือเรื่องการเข้าร่วม มีทั้งความกังวลของเกษตรกรและชาวประมง ตลอดจนนโยบายการค้าระหว่างประเทศ รายงานที่เกี่ยวข้องระบุว่าญี่ปุ่นมีจุดยืนว่าเกาหลีใต้จำเป็นต้องผ่อนคลายมาตรการห้ามนำเข้าสินค้าเกษตรและประมงจากฟุกุชิมะเพื่อเข้าร่วม CPTPP เรื่องนี้แสดงให้เห็นว่าเมื่อพิจารณาว่าจะเข้าร่วมหรือไม่ อาจต้องหารือทั้งความกังวลของภาคเกษตรกรรมและประมง รวมถึงข้อพิจารณาด้านนโยบายการค้า

ข่าวนี้มีความหมายอย่างไร

สาระสำคัญของคำสั่งครั้งนี้คือ จะไม่เร่งผลักดันการเข้าร่วม แต่จะนำความกังวลของเกษตรกรและชาวประมงมาพิจารณาในกระบวนการหารือ ความกังวลเกี่ยวกับการเปิดตลาดสินค้าเกษตรและประมงถูกยกขึ้นเป็นเงื่อนไขสำคัญในการพิจารณานโยบาย จึงอาจส่งผลต่อการหารือเรื่องการเข้าร่วมและการเปิดตลาดในระยะต่อไป อย่างไรก็ตาม การทบทวนใหม่ตั้งแต่ต้นไม่ได้หมายความว่าจะถอนตัวจากการเข้าร่วมหรือได้ข้อสรุปอย่างใดอย่างหนึ่งโดยอัตโนมัติ

ตัวอย่างเช่น สำหรับเกษตรกรที่กังวลว่าจะได้รับผลกระทบจากการเปิดตลาดสินค้าเกษตร สิ่งสำคัญในการหารือข้างหน้าคือรัฐบาลจะจัดการกับความกังวลดังกล่าวอย่างไร และจะใช้หลักเกณฑ์ใดในการตัดสินใจเรื่องการเข้าร่วม ขณะนี้สิ่งที่ยืนยันได้คือคำสั่งให้ทบทวนใหม่และเจตนารมณ์ของคำสั่งดังกล่าว ส่วนมาตรการรับมือที่เป็นรูปธรรมหรือข้อสรุปสุดท้ายยังไม่ได้มีการระบุ

ประเด็นที่รายงานข่าวนำเสนอแตกต่างกัน

รายงานหนึ่งเน้นว่าประธานาธิบดีสั่งให้ทบทวนใหม่ตั้งแต่ต้น โดยกล่าวถึงความกังวลของภาคเกษตรกรรมและประมง ส่วนอีกรายงานระบุเพิ่มเติมว่า มีความเห็นว่าคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์ของ CPTPP มีความสำคัญท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงของระเบียบการค้าระหว่างประเทศ ดังนั้น รายงานข่าวจึงนำเสนอว่าการหารือทบทวนครั้งนี้ต้องพิจารณาทั้งความกังวลของภาคอุตสาหกรรมและข้อพิจารณาด้านนโยบายการค้า

รายงานภาษาอังกฤษอธิบายว่า CPTPP เป็นความตกลงของ 12 ประเทศ ซึ่งรวมถึงญี่ปุ่น เม็กซิโก ออสเตรเลีย แคนาดา และเวียดนาม และประเทศสมาชิกดังกล่าวมีสัดส่วนประมาณ 15.2% ของการค้าโลกในปี 2019 ข้อมูลนี้เป็นคำอธิบายประกอบเกี่ยวกับขนาดของความตกลง ไม่ได้หมายความว่าเกาหลีใต้จะเข้าร่วมหรือทราบผลการทบทวนแล้ว

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้และสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้

  • เมื่อวันที่ 6 ประธานาธิบดีอีสั่งในการประชุมคณะรัฐมนตรีที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ ให้ทบทวนเรื่องการเข้าร่วม CPTPP ใหม่ตั้งแต่ต้น
  • เกษตรกรคัดค้านการสำรวจที่ดินเกษตรกรรมทั่วประเทศ และคัดค้านการเข้าร่วม CPTPP ด้วยความกังวลว่าเกษตรกรจะได้รับผลกระทบจากการเปิดตลาด
  • มีรายงานว่าประธานาธิบดีกล่าวว่าไม่ควรกำหนดข้อสรุปไว้ล่วงหน้าแล้วเร่งรัด แต่ควรพิจารณาผลประโยชน์ของชาติบนพื้นฐานของความไว้วางใจและความเห็นพ้องจากเกษตรกรและชาวประมง
  • คัง ยูจอง โฆษกอาวุโสประจำทำเนียบประธานาธิบดีเกาหลีใต้ อธิบายว่าหมายถึงการทบทวนเรื่องการเข้าร่วมเองใหม่โดยเริ่มจากศูนย์

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

  • กำหนดการและขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมของการทบทวนจะเป็นอย่างไร?
  • รัฐบาลจะใช้หลักเกณฑ์ใดในการตัดสินใจว่าจะเข้าร่วมหรือไม่?
  • รัฐบาลจะประสานความกังวลของเกษตรกรและชาวประมงกับข้อพิจารณาด้านนโยบายการค้าในกระบวนการหารือจริงอย่างไร?

สิ่งที่ผู้อ่านควรติดตาม

  • ควรติดตามว่าการประกาศครั้งต่อไปจะระบุกำหนดการทบทวนและขั้นตอนการหารือหรือไม่
  • ควรพิจารณาว่ารัฐบาลจะเปิดเผยหลักเกณฑ์ในการตัดสินใจเรื่องการเข้าร่วม และวิธีนำความกังวลของเกษตรกรและชาวประมงมาพิจารณาอย่างเป็นรูปธรรมหรือไม่
  • อีกประเด็นที่ควรติดตามคือ การหารือเกี่ยวกับมาตรการห้ามนำเข้าสินค้าเกษตรและประมงจากฟุกุชิมะจะเชื่อมโยงกับการพิจารณาเรื่องการเข้าร่วมอย่างไร

แหล่งอ้างอิง

  • รายงานอื่นที่ใช้อ้างอิง: koreatimes.co.kr