ประธานาธิบดีอี แจ-มยอง เน้นย้ำความสำคัญของการอยู่ร่วมกันอย่างสันติระหว่างเกาหลีเหนือกับเกาหลีใต้ ในคำกล่าวเป็นลายลักษณ์อักษรเนื่องในพิธีรำลึกครบรอบ 19 ปีปฏิญญาร่วมการประชุมสุดยอดเกาหลีเหนือ–เกาหลีใต้ 10·4 ซึ่งตรงกับวันที่ 4 ตุลาคม 2026 ในคำกล่าวที่คิม นัม-จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงรวมชาติ (통일부) อ่านแทน ประธานาธิบดีอีกล่าวว่าต้องยุติวัฏจักรแห่งความเป็นปฏิปักษ์และการเผชิญหน้า จึงจะสร้างวัฏจักรที่ส่งเสริมสันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองได้ อย่างไรก็ตาม หลังจากประธานาธิบดีอีเรียกร้องให้ฟื้นฟูการเจรจากับเกาหลีเหนือ เกาหลีเหนือก็ปฏิเสธ สถานการณ์นี้จึงสะท้อนให้เห็นทั้งแนวทางของรัฐบาลที่มุ่งสู่การอยู่ร่วมกันอย่างสันติ และช่องว่างระหว่างแนวทางดังกล่าวกับความสัมพันธ์ระหว่างสองเกาหลีในขณะนี้

ภูมิหลังและบริบท

ปฏิญญา 10·4 คือ “ปฏิญญาว่าด้วยการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีเหนือกับเกาหลีใต้ และสันติภาพกับความเจริญรุ่งเรือง” (남북관계 발전과 평화번영을 위한 선언) ซึ่งประธานาธิบดีโน มู-ฮย็อนและประธานคณะกรรมการกลาโหมแห่งชาติเกาหลีเหนือ คิม จ็อง-อิล บรรลุข้อตกลงกันที่กรุงเปียงยางเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2007 ปฏิญญาระบุถึงการสานต่อเจตนารมณ์ของแถลงการณ์ร่วมเกาหลีเหนือ–เกาหลีใต้ 6·15 (6·15 남북공동선언) ที่จัดทำขึ้นในเดือนมิถุนายน 2000 และการผลักดันโครงการที่เป็นรูปธรรม เนื้อหาครอบคลุมการรับรู้ร่วมกันเกี่ยวกับการยุติความเป็นปฏิปักษ์ทางทหารและการสร้างระบอบสันติภาพ ความร่วมมือเพื่อผลักดันการประกาศยุติสงคราม และโครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

ประธานาธิบดีอีอธิบายว่าปฏิญญา 10·4 เป็นข้อตกลงครั้งประวัติศาสตร์ที่มุ่งเปลี่ยนความสัมพันธ์ระหว่างสองเกาหลีให้ตั้งอยู่บนการเคารพซึ่งกันและกันและความไว้วางใจ ยุติความเป็นปฏิปักษ์ทางทหาร และร่วมกันสร้างระบอบสันติภาพที่ยั่งยืนก้าวข้ามระบอบสงบศึก ระบอบสงบศึกหมายถึงระบบที่คงการหยุดยิงไว้ ไม่ใช่สนธิสัญญาสันติภาพที่ยุติสงคราม ดังนั้น ความสำคัญของปฏิญญาจึงไม่ได้จำกัดอยู่เพียงสารเชิงสัญลักษณ์ที่แสดงความปรารถนาให้ความสัมพันธ์ดีขึ้น แต่ยังอยู่ที่ความพยายามจัดการทั้งการลดความตึงเครียดทางทหาร ระบอบสันติภาพ และความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

ในพิธีรำลึกครั้งนี้ยังมีการกล่าวถึงการที่อดีตประธานาธิบดีโน มู-ฮย็อนเดินทางไปกรุงเปียงยางทางบกในปี 2007 โดยข้ามเส้นแบ่งเขตทางทหาร ประธานาธิบดีอีกล่าวว่าข้อความ “เส้นทางที่สร้างสันติภาพให้มั่นคง เส้นทางสู่ความเจริญรุ่งเรือง” ซึ่งทิ้งไว้ ณ ด่านสุดท้ายก่อนมุ่งหน้าไปทางเหนือ สะท้อนความหมายของปฏิญญาได้อย่างชัดเจน เขากล่าวเพิ่มเติมว่าเส้นทางสู่การแก้ปัญหาบนคาบสมุทรเกาหลีและสร้างสันติภาพให้มั่นคงนั้นไม่ง่าย แต่เส้นทางที่ต้องเดินไปนั้นชัดเจน

ข่าวนี้มีความหมายอย่างไร

ประเด็นสำคัญของคำกล่าวครั้งนี้คือข้อเสนอให้ใช้เจตนารมณ์ของข้อตกลงในอดีตกับความสัมพันธ์ระหว่างสองเกาหลีในปัจจุบันอีกครั้ง มากกว่าจะเป็นเพียงการรำลึกถึงข้อตกลง ประธานาธิบดีอีนึกถึงคำกล่าวของอดีตประธานาธิบดีโน มู-ฮย็อนเกี่ยวกับหลักต่างตอบแทน และกล่าวในทำนองว่า สิ่งเดียวที่หลักต่างตอบแทนจะนำมาให้ได้คือการเกิดวิกฤตซ้ำและการเผชิญหน้า ในบริบทนี้ “การอยู่ร่วมกันอย่างสันติ” หมายถึงแนวทางที่จะเปลี่ยนความสัมพันธ์บนพื้นฐานของการเคารพซึ่งกันและกันและความไว้วางใจ แทนการหวนกลับไปสู่ความเป็นปฏิปักษ์และการเผชิญหน้าซ้ำแล้วซ้ำเล่า

อย่างไรก็ตาม การเน้นย้ำเจตนารมณ์ของปฏิญญาเป็นขั้นตอนหนึ่ง ส่วนการบรรลุข้อตกลงหรือการแลกเปลี่ยนระหว่างสองเกาหลีจริงเป็นอีกขั้นตอนหนึ่ง ประธานาธิบดีอีเรียกร้องให้ฟื้นฟูการเจรจากับเกาหลีเหนือในสุนทรพจน์วันกองทัพเกาหลีใต้ (국군의날) เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม พร้อมแสดงความเสียใจต่อทหารที่ได้รับบาดเจ็บจากเหตุทุ่นระเบิดระเบิดภายในเขตปลอดทหาร (DMZ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่กำหนดขึ้นโดยมีเส้นแบ่งเขตทางทหารระหว่างเกาหลีเหนือกับเกาหลีใต้อยู่กึ่งกลาง) วันถัดมา คิม โย-จ็อง ผู้อำนวยการกรมกิจการทั่วไปของพรรคแรงงานเกาหลีเหนือ (북한 노동당) กล่าวในแถลงการณ์ว่าเรื่องนี้เป็น “ฉากสุดยอดของละครตบตา” และปฏิเสธการเจรจา

การหารือเรื่องการอยู่ร่วมกันอย่างสันติเป็นที่จับตา เพราะอาจส่งผลทั้งต่อความตึงเครียดทางทหารและความร่วมมือทางเศรษฐกิจ รายงานฉบับหนึ่งระบุถึงข้อวินิจฉัยของประธานาธิบดีอีว่า ความเป็นปฏิปักษ์และการเผชิญหน้าก่อให้เกิดความเสียหายต่อทรัพย์สินและชีวิตมนุษย์ เป็นอุปสรรคต่อเศรษฐกิจ และอาจถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดเป็นข้ออ้างเพื่อคุกคามประชาธิปไตย นี่คือการวินิจฉัยปัญหาของประธานาธิบดี ไม่ได้หมายความว่าคำกล่าวในพิธีครั้งนี้เพียงอย่างเดียวจะยืนยันขนาดความเสียหายที่เป็นรูปธรรมหรือผลของนโยบายในอนาคตได้

ตัวอย่างเช่น หากสมมติว่าเกาหลีเหนือกับเกาหลีใต้กลับมาเจรจาและหารือเรื่องโครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ผู้คนหรือบริษัทที่เกี่ยวข้องกับโครงการนั้นอาจสนใจความเป็นไปได้ในการร่วมมือ อย่างไรก็ตาม การที่ปฏิญญาระบุถึงโครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ไม่ได้หมายความว่าโครงการจะเริ่มดำเนินการในทันทีหรือจะเกิดโอกาสเข้าร่วม ผลที่เกิดขึ้นจริงขึ้นอยู่กับว่ารัฐบาลจะเสนอมาตรการใด เกาหลีเหนือจะตอบรับการเจรจาหรือไม่ และจะบรรลุข้อตกลงที่เป็นรูปธรรมหรือไม่

ประเด็นที่รายงานนำเสนอแตกต่างกัน

รายงานทั้งสองฉบับระบุตรงกันว่า ประธานาธิบดีอีเรียกร้องให้กลับไปสู่เจตนารมณ์ของปฏิญญา 10·4 และเน้นย้ำการเคารพซึ่งกันและกัน ความไว้วางใจ และการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ อย่างไรก็ตาม รายงานฉบับหนึ่งอธิบายเนื้อหาด้านการทหาร ระบอบสันติภาพ และความร่วมมือทางเศรษฐกิจในปฏิญญา พร้อมกล่าวถึงสุนทรพจน์วันกองทัพและการปฏิเสธการเจรจาของเกาหลีเหนือด้วย ส่วนอีกฉบับนำเสนอข้อวินิจฉัยของประธานาธิบดีอีเกี่ยวกับผลกระทบที่ความเป็นปฏิปักษ์และการเผชิญหน้าอาจมีต่อเศรษฐกิจและประชาธิปไตย รวมถึงแนวคิดสามประการเรื่องการอยู่ร่วมกันอย่างสันติที่เปิดกว้าง มั่นคง และมีความรับผิดชอบ

รายงานทั้งสองฉบับยังให้รายละเอียดต่างกันเกี่ยวกับวันที่อดีตประธานาธิบดีโน มู-ฮย็อนเดินทางไปเกาหลีเหนือ รายงานฉบับหนึ่งอธิบายว่าในปี 2007 เขาข้ามเส้นแบ่งเขตทางทหารทางบก ขณะที่อีกฉบับระบุวันที่ออกเดินทางไปกรุงเปียงยางทางบกอย่างเจาะจงว่าเป็นวันที่ 2 ตุลาคม 2007 อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฉบับรายงานตรงกันว่าปฏิญญา 10·4 บรรลุข้อตกลงเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2007

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้และสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันได้

  • ในคำกล่าวเป็นลายลักษณ์อักษรเนื่องในพิธีรำลึกครบรอบ 19 ปีปฏิญญา 10·4 เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2026 ประธานาธิบดีอีเน้นย้ำการอยู่ร่วมกันอย่างสันติและการยุติวัฏจักรแห่งความเป็นปฏิปักษ์และการเผชิญหน้า
  • ปฏิญญา 10·4 เป็นปฏิญญาที่ประธานาธิบดีโน มู-ฮย็อนและประธานคณะกรรมการกลาโหมแห่งชาติเกาหลีเหนือ คิม จ็อง-อิล บรรลุข้อตกลงกันที่กรุงเปียงยางเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2007
  • ปฏิญญามีเนื้อหาเกี่ยวกับการยุติความเป็นปฏิปักษ์ทางทหาร การรับรู้ร่วมกันเพื่อสร้างระบอบสันติภาพ ความร่วมมือเพื่อผลักดันการประกาศยุติสงคราม และโครงการความร่วมมือทางเศรษฐกิจ
  • ประธานาธิบดีอีเรียกร้องให้ฟื้นฟูการเจรจากับเกาหลีเหนือเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม และผู้อำนวยการคิม โย-จ็องปฏิเสธข้อเรียกร้องดังกล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

  • จากข้อมูลที่เปิดเผย ยังไม่อาจทราบได้ว่ารัฐบาลจะดำเนินมาตรการที่เป็นรูปธรรมใดบ้างเพื่อทำให้เจตนารมณ์ของปฏิญญา 10·4 เป็นจริง
  • ยังไม่ยืนยันว่าเกาหลีเหนือจะตอบรับข้อเสนอเจรจาระหว่างสองเกาหลีในอนาคตหรือไม่ หรือการเจรจาจะกลับมาเริ่มต้นอีกครั้งหรือไม่
  • ยังไม่มีการระบุว่าจะผลักดันแนวคิดเรื่องระบอบสันติภาพหรือความร่วมมือทางเศรษฐกิจในปฏิญญาด้วยวิธีใดในปัจจุบัน

สิ่งที่ผู้อ่านควรติดตาม

  • ควรติดตามว่ารัฐบาลจะทำให้แนวคิดการอยู่ร่วมกันอย่างสันติเป็นนโยบายที่เป็นรูปธรรมหรือข้อเสนอระหว่างสองเกาหลีหรือไม่
  • ควรสังเกตว่าเกาหลีเหนือจะตอบสนองต่อข้อเรียกร้องให้เจรจาอย่างไร และมีการเปลี่ยนแปลงท่าทีหลังจากปฏิเสธแล้วหรือไม่
  • ควรตรวจสอบว่ามีการประกาศข้อตกลงที่เป็นรูปธรรมเกี่ยวกับความร่วมมือทางเศรษฐกิจหรือการลดความตึงเครียดทางทหารหรือไม่ ไม่อาจสรุปได้ว่าจะมีการผลักดันโครงการหรือกลับมาเจรจากันอีกครั้งจากคำกล่าวในพิธีเพียงอย่างเดียว

แหล่งอ้างอิง

  • รายงานอื่นที่ใช้อ้างอิง: chosun.com