พรรคประชาธิปไตยเกาหลี (더불어민주당) กำลังพิจารณาขยายสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูง (고위공직자범죄수사처; 공수처) ให้เป็นองค์กรทั่วประเทศที่มีศูนย์ประจำภูมิภาค และปรับบทบาทให้เป็นหน่วยงานกำกับดูแลและสอบสวนการทุจริตของผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานสอบสวนและกระบวนการยุติธรรม เช่น ผู้พิพากษา อัยการ และตำรวจ รายงานข่าวระบุว่า คิม กีพโย สมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคประชาธิปไตยเกาหลี เปิดเผยว่า ตั้งใจจะเสนอร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูง (공수처법) ในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน 2026 อย่างไรก็ตาม ผู้เกี่ยวข้องกับผู้นำพรรคระบุว่า แนวคิดนี้ยังเป็นเพียงจุดยืนส่วนตัวของคิม และต้องรวบรวมความเห็นระหว่างพรรคกับรัฐบาลเพิ่มเติม

ภูมิหลังและบริบท

หัวใจสำคัญของแนวคิดนี้คือการแบ่งบทบาทของสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงใหม่ รายงานข่าวระบุว่า ภายในพรรคประชาธิปไตยเกาหลีมีการหารือแนวทางให้สำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรง (중대범죄수사청; 중수청) ซึ่งเป็นหน่วยงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรง รับผิดชอบการสอบสวนเจ้าหน้าที่ระดับสูง เช่น ประธานาธิบดีและสมาชิกสภานิติบัญญัติ ส่วนสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงจะปรับเป็นหน่วยงานตรวจสอบและถ่วงดุล โดยกำกับดูแลสำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรง สำนักงานอัยการ (공소청) ซึ่งรับผิดชอบการสั่งฟ้อง และศาล

คิม กีพโยกล่าวว่า แนวทางที่เหมาะสมคือให้สำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรง สำนักงานอัยการ และศาลทำหน้าที่ของตน ขณะที่สำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงกำกับดูแลและสอบสวนเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานเหล่านั้น มีรายงานด้วยว่า กำลังหารือแนวทางให้สำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงมีศูนย์ประจำภูมิภาค เช่นเดียวกับสำนักงานอัยการเขตหรือศาลชั้นต้นในภูมิภาคในอดีต โดยให้เจ้าหน้าที่หมุนเวียนทำงานระหว่างส่วนกลางกับภูมิภาค และตรวจสอบการทุจริตในตำรวจ อัยการ และฝ่ายตุลาการทั่วประเทศ

การหารือครั้งนี้เชื่อมโยงกับการประเมินผลงานของสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูง หน่วยงานนี้เริ่มดำเนินงานในปี 2021 โดยมีพรรคประชาธิปไตยเกาหลีเป็นแกนนำ แต่ภายในพรรคเคยมีข้อเสนอให้ยุบหน่วยงาน โดยอ้างว่าผลงานการสอบสวนยังไม่มากพอ รายงานข่าวยังกล่าวถึงกรณีที่จอง ชองแร อดีตประธานคณะกรรมาธิการนิติบัญญัติและตุลาการ (법제사법위원회) ในขณะนั้น ตำหนิหัวหน้าสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูง หลังการบังคับใช้หมายจับอดีตประธานาธิบดียุน ซอกยอลไม่สำเร็จในเดือนมกราคม 2025

ความหมายของข่าวนี้

หากสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงเปลี่ยนเป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่มีศูนย์ทั่วประเทศ ขอบเขตและวิธีการกำกับดูแลหน่วยงานสอบสวนและกระบวนการยุติธรรมก็อาจเปลี่ยนไปด้วย การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่เพียงกระทบต่อบทบาทของสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูง แต่ยังอาจส่งผลต่อการตัดสินใจว่าหน่วยงานใดจะรับผิดชอบคดีของเจ้าหน้าที่ระดับสูง และจะรับประกันความเป็นอิสระของหน่วยงานนั้นอย่างไร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายงานข่าวระบุว่าสำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรงอยู่ภายใต้กระทรวงมหาดไทยและความปลอดภัย และประธานสำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรงได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี บทความชี้ว่า แนวคิดที่จะให้สำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรงรับผิดชอบคดีของประธานาธิบดีและสมาชิกสภานิติบัญญัติ แทนที่จะเป็นสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงซึ่งเป็นองค์กรอิสระ อาจก่อให้เกิดข้อถกเถียงเกี่ยวกับความเป็นอิสระในการสอบสวน ในทางกลับกัน ยิ่งสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงมีขอบเขตการกำกับดูแลกว้างขึ้น การกำหนดบุคลากร อำนาจ และความรับผิดชอบของหน่วยงานเองก็อาจยิ่งมีความสำคัญ

ตัวอย่างเช่น หากมีข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตของตำรวจหรือผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานสอบสวนในภูมิภาคหนึ่ง ภายใต้แนวคิดการจัดตั้งองค์กรทั่วประเทศ ศูนย์ประจำภูมิภาคอาจมีหน้าที่กำกับดูแลและสอบสวนเรื่องดังกล่าว อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงคำอธิบายโดยสมมติว่าแนวทางที่กำลังหารือจะได้รับการนำมาใช้จริง ไม่ได้หมายความว่าการจัดตั้งศูนย์ดังกล่าวหรือขอบเขตอำนาจหน้าที่ได้รับการกำหนดแล้ว

การขยายองค์กรทั่วประเทศและการปรับบทบาทใหม่ยังไม่ใช่นโยบายที่ได้ข้อยุติ รายงานข่าวระบุว่าผู้นำพรรคเห็นว่าต้องหารือระหว่างพรรคกับรัฐบาลเพิ่มเติม และสมาชิกพรรคประชาธิปไตยเกาหลีในคณะกรรมาธิการนิติบัญญัติและตุลาการก็มีทั้งความเห็นให้ยุบหน่วยงานและความเห็นคัดค้านการขยายองค์กร

ข้อมูลเกี่ยวกับระบบและมาตรการที่เกี่ยวข้อง

รายงานข่าวระบุว่า แผนปรับโครงสร้างนี้มีเป้าหมายดำเนินการผ่านการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูง ดังนั้น การจัดตั้งศูนย์ประจำภูมิภาค การปรับจำนวนบุคลากร และการแบ่งอำนาจสอบสวนระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ จึงควรถือเป็นแนวคิดที่อยู่ระหว่างการหารือ ไม่ใช่ระบบที่มีผลบังคับใช้อยู่ในขณะนี้

ประเด็นหลักมีอยู่สองด้าน ด้านแรกคือขอบเขตและวิธีการที่สำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงจะใช้กำกับดูแลและสอบสวนผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานสอบสวนและกระบวนการยุติธรรม เช่น ผู้พิพากษา อัยการ ตำรวจ และพนักงานสอบสวน อีกด้านคือจะรับประกันความเป็นอิสระอย่างไร หากมอบหมายให้สำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรงรับผิดชอบคดีของเจ้าหน้าที่ระดับสูง เช่น ประธานาธิบดีและสมาชิกสภานิติบัญญัติ รายงานข่าวระบุว่าประธานสำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรงได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี จึงควรจับตาว่าการแบ่งอำนาจดังกล่าวจะถูกระบุไว้ในร่างกฎหมายจริงอย่างไร

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้วและสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้ว

  • มีรายงานว่าพรรคประชาธิปไตยเกาหลีกำลังพิจารณาขยายสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงให้เป็นองค์กรระดับประเทศ
  • แนวคิดที่กำลังหารือรวมถึงการมอบหมายให้สำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรงรับผิดชอบคดีของเจ้าหน้าที่ระดับสูง และให้สำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงกำกับดูแลและสอบสวนผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานสอบสวนและกระบวนการยุติธรรม
  • คิม กีพโยเปิดเผยว่าตั้งใจจะเสนอร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน 2026
  • สมาชิกพรรคประชาธิปไตยเกาหลีในคณะกรรมาธิการนิติบัญญัติและตุลาการมีกำหนดจัดเวทีเสวนาในหัวข้อการปรับบทบาทของสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงครั้งใหญ่ ณ สภาแห่งชาติ (국회) ในวันที่ 7 ตุลาคม 2026
  • ผู้เกี่ยวข้องกับผู้นำพรรคกล่าวว่า แนวคิดนี้ยังเป็นเพียงจุดยืนส่วนตัวของคิม และจำเป็นต้องหารือระหว่างพรรคกับรัฐบาลเพิ่มเติม

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

  • จากข้อมูลที่เปิดเผย ยังไม่ทราบว่าจะกำหนดจำนวนและที่ตั้งของศูนย์ทั่วประเทศ รวมถึงขนาดบุคลากรและงบประมาณของสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงอย่างไร
  • รายละเอียดของร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูง ตลอดจนกำหนดการเสนอและพิจารณาร่าง ยังไม่ได้ข้อยุติ
  • ยังไม่ทราบว่าข้อเสนอขยายองค์กรทั่วประเทศจะได้รับการรับรองเป็นขั้นสุดท้ายหลังการหารือระหว่างพรรคกับรัฐบาลหรือไม่
  • ยังไม่มีการระบุอย่างชัดเจนว่าจะใช้กลไกใดเสริมสร้างความเป็นอิสระในการสอบสวนคดีของเจ้าหน้าที่ระดับสูง

สิ่งที่ผู้อ่านควรติดตาม

  • ควรตรวจสอบว่าจะมีการเสนอร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสำนักงานสอบสวนคดีทุจริตของเจ้าหน้าที่ระดับสูงจริงหรือไม่ และร่างกฎหมายกำหนดเรื่องศูนย์ประจำภูมิภาคกับขอบเขตการกำกับดูแลและสอบสวนของสำนักงานไว้อย่างไร
  • หากร่างกฎหมายมอบหมายให้สำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรงรับผิดชอบคดีของเจ้าหน้าที่ระดับสูง ควรติดตามว่ามีการกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับความเป็นอิสระในการสอบสวนและโครงสร้างการแต่งตั้งประธานสำนักงานสอบสวนคดีอาญาร้ายแรงไว้อย่างไร
  • ควรติดตามว่าในการเสวนาวันที่ 7 ตุลาคม 2026 และการหารือระหว่างพรรคกับรัฐบาลหลังจากนั้น ความเห็นที่แตกต่างกันภายในพรรคจะลดลงหรือไม่