คิมซังอุก นายกเทศมนตรีเมืองอุลซาน เข้ารับการสอบสวนที่สำนักงานตำรวจจังหวัดอุลซาน (울산경찰청) เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม ในคดีที่มีผู้ร้องทุกข์กล่าวหาเขาในข้อหาฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐ (공직선거법) และข้อหาอื่น ๆ นายกเทศมนตรีคิมเดินทางไปถึงเวลาประมาณ 8.00 น. และออกจากสำนักงานตำรวจเวลาประมาณ 11.20 น. นี่เป็นครั้งแรกที่เขาไปพบตำรวจเพื่อให้สอบปากคำในฐานะผู้ถูกกล่าวหาในคำร้อง หลังเสร็จสิ้นการสอบสวน เขาปฏิเสธข้อกล่าวหาทั้งหมด พร้อมกล่าวว่า “เป็นเรื่องที่ชี้แจงได้ทั้งหมด ผมอธิบายไปอย่างเพียงพอแล้ว”

การสอบสวนครั้งนี้หมายความว่า ข้อกล่าวอ้างที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการเลือกตั้งและคำโต้แย้งต่อข้อกล่าวอ้างเหล่านั้นได้เข้าสู่ขั้นตอนการสอบสวนของตำรวจแล้ว อย่างไรก็ตาม การที่บุคคลเข้ารับการสอบสวนไม่ได้หมายความว่าข้อกล่าวหาได้รับการยืนยัน เนื้อหาคำให้การของนายกเทศมนตรีคิมและเอกสารที่ตำรวจตรวจสอบยังไม่มีการเปิดเผย

ภูมิหลังและบริบท

ในช่วงที่มีการรวมผู้สมัครนายกเทศมนตรีเมืองอุลซานของพรรคประชาธิปไตยเกาหลี (더불어민주당) และพรรคก้าวหน้า (진보당) ให้เป็นหนึ่งเดียว สำหรับการเลือกตั้งท้องถิ่น 6·3 นายกเทศมนตรีคิมกล่าวว่ามีเค้าลางของการแทรกแซงอย่างเป็นระบบจากบางกลุ่ม และประกาศระงับการสำรวจความคิดเห็นสาธารณะ หลังจากนั้น มีการจัดการเลือกตั้งขั้นต้นอีกครั้ง ก่อนที่เขาจะได้เป็นผู้สมัครหนึ่งเดียวและชนะการเลือกตั้ง ข้อกล่าวอ้างและคำพูดที่เกิดขึ้นในกระบวนการนี้เป็นภูมิหลังของคดีตามพระราชบัญญัติการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐในครั้งนี้

พรรคพลังประชาชนสาขาเมืองอุลซาน (국민의힘 울산시당) ยื่นคำร้องกล่าวหานายกเทศมนตรีคิมในข้อหาเผยแพร่ข้อมูลเท็จและขัดขวางการปฏิบัติงาน โดยมีใจความว่าเขาพูดราวกับว่าการแทรกแซงอย่างเป็นระบบเป็นเรื่องจริง ทั้งที่ยังไม่มีการยืนยันว่ามีการแทรกแซงดังกล่าว มีรายงานว่าการสอบสวนในวันดังกล่าวมุ่งเน้นคดีตามพระราชบัญญัติการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งจะหมดอายุความฟ้องคดีในวันที่ 3 ธันวาคม นี่คือประเด็นที่มีรายงานว่าการสอบสวนให้ความสำคัญ แต่ยังไม่มีการเปิดเผยว่าตำรวจตรวจสอบเรื่องใดบ้างจริง ๆ

คำร้องกล่าวหาที่เกี่ยวข้องกับนายกเทศมนตรีคิมไม่ได้จำกัดอยู่เพียงประเด็นนี้ เขายังถูกกล่าวหาในกรณีข้อสงสัยว่าเคยซื้อบริการทางเพศในฟิลิปปินส์ในสมัยที่เป็นทนายความ และบทความยังกล่าวถึงข้อสงสัยว่า ก่อนการเลือกตั้ง มีผู้เกี่ยวข้องมอบเงินให้บุคคลหนึ่งเพื่อปกปิดข้อสงสัยดังกล่าว พรรคพลังประชาชนสาขาเมืองอุลซานกล่าวย้ำข้อสงสัยเหล่านี้อีกครั้งในการแถลงข่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้ ทั้งหมดนี้เป็นเนื้อหาที่มีรายงานว่าเป็นคำร้องและข้อกล่าวอ้าง ไม่ใช่ข้อสรุปที่ได้รับการยืนยันว่าเป็นความจริง

หลังการสอบสวน นายกเทศมนตรีคิมกล่าวว่า “มีข้อกล่าวอ้างที่ฝืนเหตุผลและไม่สอดคล้องกันหลายอย่าง” และกล่าวว่า หากทำผิดก็พร้อมรับโทษ แต่หากมีคำวินิจฉัยว่าไม่มีมูล ผู้ที่เผยแพร่และปลุกปั่นข้อมูลเท็จควรรับผิดชอบทางการเมือง นอกจากนี้ ในโพสต์เฟซบุ๊กเมื่อวันที่ 3 ตุลาคม เขาเขียนว่า หากผลการสอบสวนของตำรวจระบุว่าไม่มีมูล นักการเมืองที่กล่าวหาเขาควรลาออกจากตำแหน่งสมาชิกสภาและถอนตัวจากวงการการเมือง ส่วนสื่อที่ขยายและเผยแพร่ข้อสงสัยซ้ำควรขอโทษอย่างเป็นทางการ เขาไม่ได้เปิดเผยรายละเอียดคำให้การหรือประเด็นที่การสอบสวนมุ่งเน้น

ข่าวนี้มีความหมายอย่างไร

สิ่งสำคัญสำหรับชาวเมืองอุลซานไม่ใช่เพียงการโต้เถียงเรื่องคำร้องกล่าวหา แต่คือผลการสอบสวนจะได้มาจากหลักฐานและขั้นตอนใด ต้องพิจารณาแยกกันว่า ข้อสงสัยที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการเลือกตั้งเป็นความจริงหรือไม่ และวิธีเผยแพร่ข้อสงสัยดังกล่าวเป็นเรื่องที่นำไปสู่ความรับผิดทางกฎหมายหรือไม่ จากข้อมูลที่เปิดเผยในขณะนี้ ยังไม่อาจตัดสินได้ว่าฝ่ายใดเป็นฝ่ายถูก

การถกเถียงเรื่องความรับผิดชอบทางการเมืองในระดับท้องถิ่นก็ควรแยกออกจากผลการสอบสวน นายกเทศมนตรีคิมแสดงจุดยืนว่า หากไม่มีมูล นักการเมืองและสื่อที่กล่าวหาควรรับผิดชอบ แต่นี่เป็นข้อเรียกร้องของผู้เกี่ยวข้อง ก่อนที่หน่วยงานสอบสวนจะมีคำสั่งหรือศาลจะมีคำวินิจฉัย หากยอมรับเนื้อหาในคำร้องหรือคำโต้แย้งราวกับเป็นข้อเท็จจริงที่ยุติแล้ว เส้นแบ่งระหว่างการกล่าวหาและการตรวจสอบข้อเท็จจริงก็อาจพร่าเลือนได้

ตัวอย่างเช่น แม้ประชาชนจะได้ยินข้อกล่าวอ้างในช่วงเลือกตั้ง การแยกพิจารณาว่าข้อกล่าวอ้างนั้นเป็นเนื้อหาในคำร้อง เป็นข้อเท็จจริงที่ได้รับการยืนยันจากการสอบสวน หรือเป็นเรื่องที่ผู้เกี่ยวข้องโต้แย้งอย่างไร ก็อาจช่วยให้ตัดสินใจได้ดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อสงสัยเรื่องการซื้อบริการทางเพศและการมอบเงิน กับคดีตามพระราชบัญญัติการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐเกี่ยวกับกระบวนการรวมผู้สมัครเป็นหนึ่งเดียว เป็นข้อกล่าวอ้างและข้อกล่าวหาคนละเรื่องที่ถูกกล่าวถึงร่วมกัน จึงไม่ควรขยายความคืบหน้าการสอบสวนข้อสงสัยหนึ่งไปเป็นข้อสรุปว่าข้อสงสัยอื่นเป็นจริงหรือไม่

ข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายและความช่วยเหลือที่เกี่ยวข้อง

การแจ้งความกล่าวหาเป็นขั้นตอนที่บุคคลซึ่งไม่มีสิทธิยื่นฟ้องร้อง เช่น ผู้เสียหายหรือผู้มีสิทธิร้องทุกข์ สามารถแจ้งหน่วยงานสอบสวนให้ทราบถึงข้อเท็จจริงเกี่ยวกับอาชญากรรมได้ ตามคู่มือกฎหมายภายใน สามารถยื่นคำร้องทุกข์หรือคำร้องกล่าวหาต่ออัยการหรือเจ้าหน้าที่ตำรวจฝ่ายคดีอาญาเป็นลายลักษณ์อักษรหรือด้วยวาจาได้ และหากรับคำร้องด้วยวาจา ต้องจัดทำบันทึกไว้ การที่มีการรับคำร้องกล่าวหาอาจเป็นเหตุให้เริ่มการสอบสวน แต่ไม่ได้หมายความว่าพิสูจน์ข้อกล่าวหาได้แล้วหรือมีข้อยุติว่าจะลงโทษ (L1)

หลังการสอบสวน อัยการอาจมีคำสั่งไม่ฟ้องคดี โดยไม่นำคดีขึ้นสู่ศาลได้ การสั่งไม่ฟ้องมีหลายประเภท เช่น ไม่มีมูล ยุติการฟ้องคดีโดยให้โอกาส และไม่มีสิทธิฟ้องคดี ซึ่งแต่ละประเภทมีเหตุผลและผลที่แตกต่างกัน คู่มือระบุขั้นตอนที่ผู้ร้องทุกข์หรือผู้ร้องกล่าวหาสามารถคัดค้านคำสั่งไม่ฟ้องได้ โดยทั่วไปต้องยื่นอุทธรณ์คำสั่งก่อน แล้วจึงยื่นคำร้องขอให้ศาลพิจารณา โดยคู่มือระบุกรอบเวลาว่า ต้องยื่นอุทธรณ์ภายใน 30 วันนับจากวันที่ได้รับแจ้งคำสั่ง และยื่นคำร้องขอให้ศาลพิจารณาภายใน 10 วันนับจากวันที่ได้รับแจ้งการยกคำอุทธรณ์ อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนอาจแตกต่างกันตามสถานะของคู่กรณีและเหตุยกเว้น หากได้รับหนังสือแจ้งจริง ควรตรวจสอบกฎหมายและกำหนดเวลาที่ใช้บังคับ (L2)

ขณะนี้ยังไม่มีการเปิดเผยว่าคดีนี้จะมีคำสั่งสุดท้ายอย่างไร หรือใครจะใช้ขั้นตอนใดต่อไป ดังนั้น ขั้นตอนข้างต้นไม่ใช่การคาดการณ์ว่าคดีนี้จะดำเนินต่อไปอย่างไร แต่เป็นข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับขั้นตอนที่ตรวจสอบได้เมื่อมีคำสั่งไม่ฟ้องในคดีที่เริ่มจากคำร้องกล่าวหา (L1, L2)

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้วและสิ่งที่ยังไม่ทราบ

ข้อเท็จจริงที่ยืนยันแล้ว

  • คิมซังอุก นายกเทศมนตรีเมืองอุลซาน เข้ารับการสอบสวนที่สำนักงานตำรวจจังหวัดอุลซานเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม ในฐานะผู้ถูกกล่าวหาในคำร้อง
  • นายกเทศมนตรีคิมปฏิเสธข้อกล่าวหาทั้งหมดและกล่าวว่าได้ชี้แจงอย่างเพียงพอแล้ว แต่ไม่ได้เปิดเผยรายละเอียดคำให้การ
  • พรรคพลังประชาชนสาขาเมืองอุลซานยื่นคำร้องกล่าวหานายกเทศมนตรีคิม โดยมีใจความว่ามีการเผยแพร่ข้อกล่าวอ้างราวกับว่าการแทรกแซงอย่างเป็นระบบในกระบวนการรวมผู้สมัครเป็นหนึ่งเดียวเป็นเรื่องจริง
  • มีรายงานว่าการสอบสวนของตำรวจมุ่งเน้นคดีตามพระราชบัญญัติการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งจะหมดอายุความฟ้องคดีในวันที่ 3 ธันวาคม

สิ่งที่ยังไม่ทราบ

  • รายละเอียดคำให้การในการสอบสวนของตำรวจและหลักฐานที่ตรวจสอบพบคืออะไร
  • ผลการสอบสวนและคำสั่งสุดท้ายในคำร้องแต่ละเรื่อง รวมถึงคดีตามพระราชบัญญัติการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐ จะเป็นอย่างไร
  • ผู้ร้องกล่าวหาแต่ละรายยื่นเอกสารหรือหลักฐานโดยละเอียดใดเพื่อสนับสนุนข้อสงสัยของตน

สิ่งที่ผู้อ่านควรตรวจสอบ

  • เมื่อติดตามรายงานข่าวต่อ ควรแยกความหมายของคำว่า “ถูกยื่นคำร้องกล่าวหา” “กล่าวอ้าง” “ได้รับการยืนยันจากการสอบสวน” และ “มีคำสั่งแล้ว”
  • หากผลการสอบสวนนำไปสู่คำสั่งไม่ฟ้อง ขั้นตอนและระยะเวลาการคัดค้านอาจแตกต่างกันตามสถานะของคู่กรณี เช่น ผู้ร้องทุกข์หรือผู้ร้องกล่าวหา จึงควรตรวจสอบเหตุผลของคำสั่งและวันที่ในหนังสือแจ้ง
  • วันที่ 3 ธันวาคม ซึ่งมีรายงานว่าเป็นวันสิ้นสุดอายุความฟ้องคดี และผลการสอบสวนของตำรวจ เป็นประเด็นที่ต้องตรวจสอบแยกจากกัน จากรายงานข่าวที่มีอยู่ในขณะนี้ ยังไม่อาจสรุปคำสั่งสุดท้ายหรือผลการสอบสวนล่วงหน้าได้

แหล่งอ้างอิง