Koreyada joylashgan AQSh qo‘shinlari qo‘mondoni lavozimida ishlagan Robert Abrams 5-kuni Vashingtondagi Strategik va xalqaro tadqiqotlar markazida (전략국제문제연구소, CSIS) bo‘lib o‘tgan seminarda urush davridagi operativ nazorat huquqini (전시작전통제권, 전작권) o‘tkazishda belgilangan jadvaldan ko‘ra shartlarni bajarish muhimligini aytdi. Uning ogohlantirishicha, shartlar bajarilmasdan turib muddatni o‘zboshimchalik bilan belgilash Janubiy Koreya armiyasidagi operativ kamchiliklarni mudofaa bo‘shliqlariga aylantirib, Shimoliy Koreyani tiyib turish va mudofaa qobiliyatini zaiflashtirishi mumkin. Li Chje Myon hukumati o‘z vakolat muddati davomida huquqni o‘tkazishni amalga oshirishga intilayotgani, ichki doiralarda esa bu jarayonni eng erta kelasi yoki undan keyingi yili yakunlash mumkin deb hisoblayotgani haqidagi xabarlar fonida jarayon sur’ati va tayyorgarlik darajasi bahs mavzusiga aylandi.

Fon va kontekst

Operativ nazorat — urush paytida harbiy amaliyotlarni boshqarish vakolatidir. Janubiy Koreya va AQSh huquqni o‘tkazish bo‘yicha uchta shartga kelishib olgan. Birinchisi — Janubiy Koreya armiyasi birgalikdagi mudofaaga yetakchilik qilish uchun zarur harbiy salohiyatga ega bo‘lishi; ikkinchisi — ittifoq Shimoliy Koreyaning yadro va raketa tahdidlariga keng qamrovli javob qaytarish qobiliyatini qo‘lga kiritishi; uchinchisi — Koreya yarimoroli va mintaqada barqaror o‘tkazishga mos muhit yaratilishi.

Abramsning fikricha, bu shartlarni bajarish jarayonini siyosiy jihatdan istalgan o‘tkazish muddatidan farqlash lozim. Uning aytishicha, shartlarga asoslangan rejalashtirish birgalikdagi mudofaa va tiyib turish salohiyatini kuchaytirish uchun joriy etilgan, muddatga qarab o‘tkazish esa tubdan olganda xavfni oshiradi. Boshqacha aytganda, o‘tkazish sanasini belgilashning o‘zi harbiy tayyorgarlik yakunlanganini anglatmaydi.

U Janubiy Koreya hukumati 2020-yilda o‘tkazish shartlarining 92 foizi bajarilganini bildirganini ham haqiqatga to‘g‘ri kelmaydi, deb ta’kidladi va o‘sha paytdagi ko‘rsatkich 92 foizdan ancha past bo‘lganini aytdi. Shuningdek, o‘tkazish shartlarida hanuz ko‘plab kamchiliklar borligiga ancha ishonch bildirdi. Biroq xabarda u ko‘rsatgan kamchiliklarning aniq bandlari yoki hozirgi baholash darajasi bayon qilinmagan.

O‘tkazishning maqsad muddatiga kelsak, Koreyada joylashgan AQSh qo‘shinlari qo‘mondoni Xavyer Brunson o‘tgan yili AQSh Kongressidagi eshituvda shartlarni bajarish uchun maqsadli muddat sifatida 2029-yilning birinchi choragini ko‘rsatgan edi. Bu maqsadli muddat va Janubiy Koreya hukumati vakolat muddati davomida o‘tkazishni amalga oshirishga intilayotgani haqidagi xabar turli muddatlar muhokama qilinayotganini ko‘rsatadi. Biroq maqsadli muddat shartlar amalda bajarilganini tasdiqlash bilan bir xil emas.

Bu xabar nimani anglatadi

Operativ nazoratni o‘tkazish Janubiy Koreya armiyasining birgalikdagi mudofaaga yetakchilik qilish qobiliyati, Janubiy Koreya-AQSh ittifoqining Shimoliy Koreyaga qarshi javobi va Koreyada joylashgan AQSh qo‘shinlarining faoliyatiga ta’sir ko‘rsatishi mumkin. Abrams ta’kidlagan xavf o‘tkazishning o‘zida emas, balki asosiy salohiyatlar ta’minlanmasdan turib jadval tayyorgarlikdan oldinga o‘tib ketganda yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan mudofaa bo‘shlig‘idadir. Aksincha, uning bayonotining o‘zi hozirgi Janubiy Koreya armiyasining tayyorgarlik darajasi haqida qat’iy xulosa chiqarishga asos bo‘la olmaydi. Chunki xabarda aniq baholash ma’lumotlari yo‘q.

Bu masala suverenitet va harbiy tayyorgarlik o‘rtasidagi bahsni ham ochib beradi. Abrams suverenitetni ta’minlash uchun jarayonni tezlashtirish istagini tushunishini aytib, shu bilan birga, suverenitetni ta’kidlovchi ovozlar Janubiy Koreya boshchiligidagi armiyaning bir tomonlama harakat qilishini istashini anglatadi, degan fikr bildirdi. Uning qo‘shimcha qilishicha, bunday harakat hozirgi ikki tomonlama hamkorlik jarayoni tugashini anglatadi. Bu — uning talqini; bayonotning o‘zi Janubiy Koreya hukumatining niyatini yoki Seul va Vashington o‘rtasida kelishilgan siyosatni tasdiqlamaydi.

Koreyada joylashgan AQSh qo‘shinlari masalasini ham alohida ko‘rib chiqish kerak. Abrams operativ nazoratning o‘tkazilishi va Koreyada joylashgan AQSh qo‘shinlarini qisqartirish ehtimoli Shimoliy Koreyaning noto‘g‘ri xulosaga kelishiga olib kelishi mumkinligidan ogohlantirdi. U, shuningdek, AQSh muhim, ammo cheklangan harbiy kuchlar bilan ta’minlashga tayyorligini bildirayotgani va Janubiy Koreyada joylashgan AQSh qo‘shinlari tarkibida o‘zgarishlar bo‘lishi mumkinligiga ishora qilinayotganini aytdi. Biroq qanday o‘zgarishlar ko‘rib chiqilayotgani xabardan ma’lum emas.

U tilga olgan tushunmovchilik, noto‘g‘ri xulosa va xatodan iborat uchta “miss” o‘tkazish muddatiga oid bahs faqat harbiy salohiyatni baholash bilan cheklanmasligini ko‘rsatadi. Uning ogohlantirishicha, tomonlar bir-birining niyati yoki mudofaa holatini noto‘g‘ri baholasa, keskinlik kuchayishi mumkin. Masalan, o‘tkazish muddatining oldinga surilgani haqidagi ishorani Shimoliy Koreya Janubiy Koreya va AQShning mudofaa irodasi susaygani deb noto‘g‘ri tushunsa, keskinlikni boshqarish qiyinlashishi mumkin. Bu yuz berishi mumkin bo‘lgan vaziyatni tushuntiruvchi taxmin, bunday tushunmovchilik haqiqatda yuz berganini anglatmaydi.

Tegishli tartiblar va qo‘llab-quvvatlash haqidagi ma’lumotlar

Bu masalada o‘quvchi tekshirishi lozim bo‘lgan institutsional mezon — Janubiy Koreya va AQSh kelishib olgan uchta o‘tkazish shartidir. Birinchisi — birgalikdagi mudofaaga yetakchilik qiladigan Janubiy Koreya armiyasining harbiy salohiyati; ikkinchisi — ittifoqning Shimoliy Koreyaning yadro va raketa tahdidlariga keng qamrovli javob qaytarish qobiliyati; uchinchisi — barqaror o‘tkazishga mos Koreya yarimoroli va mintaqaviy muhit. Xabarda bu shartlar keltirilgan, biroq har bir band qaysi batafsil mezonlar asosida baholanishi va ularning bajarilgan-bajarilmaganini kim, qanday tartibda aniqlashi tushuntirilmagan.

Shu sababli muayyan yil yoki chorakni o‘tkazish maqsadi sifatida ko‘rsatish bilan uch shart bajarildi, degan xulosani farqlash kerak. Abramsning aytishicha, o‘tkazish haqidagi qarorni siyosatchilar va diplomatlar qabul qiladi, joylardagi qo‘mondonlar esa xavfni kamaytirish, tiyib turish va mudofaa salohiyatini kuchaytirish uchun harbiy maslahat berishi kerak. Uning tushuntirishicha, siyosiy qaror va harbiy baholash turli vazifalarni bajaradi, ammo xabarning o‘zidan amaldagi baholash tartibi va qaror qabul qilish jarayonining tafsilotlarini bilib bo‘lmaydi.

Tasdiqlangan faktlar va hozircha noma’lum jihatlar

Tasdiqlangan faktlar

  • Abrams 5-kuni CSIS seminarida shartlarni bajarish jadvaldan muhimroq ekanini aytdi.
  • Janubiy Koreya va AQSh kelishib olgan operativ nazoratni o‘tkazish shartlari uchta: harbiy salohiyat, Shimoliy Koreyaning yadro va raketa tahdidlariga javob qaytarish qobiliyati hamda Koreya yarimoroli va mintaqadagi barqaror muhit.
  • Li Chje Myon hukumati o‘z vakolat muddati davomida o‘tkazishni amalga oshirishga intilayotgani, ichki doiralarda esa bu jarayonni eng erta kelasi yoki undan keyingi yili yakunlash mumkin deb hisoblayotgani haqida xabar berildi.
  • Koreyada joylashgan AQSh qo‘shinlari qo‘mondoni Brunson o‘tgan yili AQSh Kongressidagi eshituvda shartlarni bajarish uchun maqsadli muddat sifatida 2029-yilning birinchi choragini ko‘rsatdi.
  • Abrams operativ nazoratning o‘tkazilishi va Koreyada joylashgan AQSh qo‘shinlarini qisqartirish ehtimoli Shimoliy Koreyaning noto‘g‘ri xulosaga kelishiga olib kelishi mumkinligidan ogohlantirdi.

Hozircha noma’lum jihatlar

  • Janubiy Koreya armiyasida saqlanib qolayotgani aytilgan operativ kamchiliklar aynan nimalardan iborat va hozirgi baholash darajasi qanday?
  • Janubiy Koreya va AQSh har bir o‘tkazish sharti bajarilganini qanday tartib va mezonlar asosida baholaydi?
  • Janubiy Koreyada joylashgan AQSh qo‘shinlarini joylashtirishga doir qanday o‘zgarishlar ko‘rib chiqilmoqda?

O‘quvchi nimalarga e’tibor berishi kerak

  • O‘tkazishning maqsadli muddati e’lon qilinganda, uchta shartning har biri bajarilgan-bajarilmagani va buning baholash asoslari ham birga oshkor qilinadimi — shuni tekshirish kerak.
  • Sobiq qo‘mondonning ogohlantirishi va hukumatning siyosiy xulosasi turli manbalar va asoslar bilan bildiriladi. Shu bois Abramsning bahosini Janubiy Koreya va AQShning yakuniy qo‘shma xulosasi sifatida qabul qilmaslik muhim.
  • Koreyada joylashgan AQSh qo‘shinlarini joylashtirishdagi o‘zgarishlar tilga olinsa, bu rasman tasdiqlangan qarormi yoki faqat o‘zgarish ehtimoliga ishora qiluvchi bayonotmi — farqlab ko‘rish kerak.

Manbalar