Bộ Ngoại giao Hàn Quốc (외교부) thông báo hôm thứ Năm rằng sẽ triệu hồi Đại sứ Park Gi-chang tại Ukraine; đại sứ đã về nước hôm thứ Bảy. Động thái này diễn ra trong bối cảnh Hàn Quốc và Ukraine bất đồng về việc liệu có tồn tại thỏa thuận giữ bí mật hay không, sau khi thông tin hai tù binh Triều Tiên được chuyển giao cho Hàn Quốc bị công khai. Chính phủ Hàn Quốc cho biết sẽ tiếp tục tham vấn với Ukraine và duy trì viện trợ nhân đạo.

Bối cảnh

Mâu thuẫn bắt nguồn từ bài phát biểu của Tổng thống Ukraine Zelensky tại Đại hội đồng Liên Hợp Quốc ngày 23 tháng 9. Ông công khai thông tin hai tù binh Triều Tiên đã được chuyển giao cho Hàn Quốc; Tổng thống Lee bày tỏ lấy làm tiếc, cho rằng việc công khai này vi phạm thỏa thuận giữ bí mật giữa hai nước. Ngược lại, Ukraine phủ nhận rằng từng có thỏa thuận như vậy.

Phía Hàn Quốc giải thích rằng thỏa thuận giữ bí mật được thực hiện theo yêu cầu của Ukraine. Theo các tin tức liên quan, các tù binh bị bắt tại vùng Kursk sau khi chiến đấu cho Nga và đến Hàn Quốc vào giữa tháng 9. Lập trường của Hàn Quốc là việc công khai thông tin này trái với thỏa thuận nhằm bảo vệ những người liên quan và gia đình họ, nhưng bất đồng chưa được thu hẹp do Ukraine không thừa nhận sự tồn tại của thỏa thuận.

Sau đó, những phát biểu làm gia tăng căng thẳng giữa hai nước tiếp tục xuất hiện. Chánh văn phòng Tổng thống Ukraine Kyrylo Budanov ngày 27 tháng 9 đề cập đến vụ nổ mìn ở Khu phi quân sự và cảnh báo rằng một cuộc đụng độ vũ trang nghiêm trọng giữa hai miền Triều Tiên chỉ còn là vấn đề thời gian. Ngày 1 tháng 10, Ngoại trưởng Ukraine Andrii Sybiha gọi bất đồng giữa hai nước là “hiểu lầm ngoại giao”; ngày hôm sau, Tổng thống Lee đăng một bài viết trên X thể hiện sự không hài lòng.

Trong phiên điều trần kiểm toán nhà nước của Ủy ban Đối ngoại và Thống nhất thuộc Quốc hội (국회 외교통일위원회), Bộ trưởng Ngoại giao Cho Hyun cho biết ông đã nhận được thông điệp liên quan đến lời xin lỗi từ Ngoại trưởng Sybiha, nhưng nội dung đó chưa đạt mức Hàn Quốc mong muốn. Cũng tại phiên điều trần này, ông nói chính phủ Hàn Quốc sẽ có biện pháp cứng rắn. Sau đó, một quan chức Văn phòng Tổng thống Ukraine cho rằng có sự tương phản giữa chính sách trừng phạt Nga của Hàn Quốc và các tin tức về việc cung cấp dầu diesel, làm gia tăng thêm căng thẳng.

Ý nghĩa của sự việc

Triệu hồi đại sứ là biện pháp ngoại giao mạnh hơn việc bày tỏ lấy làm tiếc hoặc phản đối với nước kia, hay triệu tập đại sứ của nước kia. Việc Hàn Quốc quyết định áp dụng biện pháp này có thể được xem là dấu hiệu cho thấy căng thẳng đã chuyển từ màn khẩu chiến công khai đơn thuần sang một cấp độ gây sức ép ngoại giao. Tuy nhiên, bản thân việc triệu hồi đại sứ không đồng nghĩa với việc cắt đứt quan hệ ngoại giao, và đến nay chưa có thông tin xác nhận rằng quyết định cắt đứt quan hệ đã được đưa ra.

Ảnh hưởng có thể không chỉ giới hạn ở quan hệ song phương. Trong bối cảnh Ukraine tiếp tục cuộc chiến với Nga với sự hỗ trợ của các nước châu Âu, đã có những nhận định cho rằng bất đồng giữa hai nước có thể tác động đến quan hệ giữa Hàn Quốc và châu Âu. Đây là yếu tố cần theo dõi trong thời gian tới, chứ không phải kết quả đã được xác nhận. Giám đốc Viện Nghiên cứu Chiến lược Á-Âu (유라시아전략연구소) Park Byung-hwan cho rằng Ukraine cũng có thể trả đũa và kêu gọi chính phủ Hàn Quốc ứng xử bình tĩnh.

Chẳng hạn, nếu các cuộc tham vấn giữa hai nước kéo dài hơn dự kiến, cần theo dõi viện trợ nhân đạo mà Hàn Quốc tuyên bố sẽ duy trì được tiếp tục theo hình thức nào, và các cuộc trao đổi ngoại giao có còn tiếp diễn hay không. Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là đã có quyết định ngừng viện trợ hoặc thực hiện biện pháp trả đũa cụ thể. Một quan chức Bộ Ngoại giao cho biết hai nước sẽ tiếp tục tham vấn để giải quyết ổn thỏa các vấn đề song phương.

Những điều đã xác nhận và những điều chưa rõ

Những điều đã xác nhận

  • Bộ Ngoại giao Hàn Quốc quyết định triệu hồi Đại sứ Park Gi-chang tại Ukraine, và đại sứ đã về nước hôm thứ Bảy.
  • Tổng thống Zelensky công khai thông tin hai tù binh Triều Tiên được chuyển giao cho Hàn Quốc; Hàn Quốc bày tỏ lấy làm tiếc, cho rằng việc này vi phạm thỏa thuận giữ bí mật.
  • Hàn Quốc giải thích rằng đã có thỏa thuận, còn Ukraine phủ nhận sự tồn tại của thỏa thuận đó.
  • Chính phủ Hàn Quốc cho biết sẽ tiếp tục tham vấn với Ukraine và duy trì viện trợ nhân đạo.

Những điều chưa rõ

  • Chưa xác định Ukraine sẽ có biện pháp nào để đáp trả việc triệu hồi đại sứ.
  • Chưa rõ căng thẳng giữa hai nước có dẫn đến việc cắt đứt quan hệ ngoại giao hay không.
  • Hiện vẫn chưa thể biết bất đồng lần này sẽ thực sự ảnh hưởng đến quan hệ giữa Hàn Quốc và châu Âu như thế nào.

Những điều độc giả cần theo dõi

  • Cần theo dõi liệu Bộ Ngoại giao Hàn Quốc có công bố biện pháp tiếp theo hay không và các cuộc tham vấn với Ukraine có tiếp tục hay không.
  • Cần xem Ukraine có đưa ra phản ứng chính thức hay không, đồng thời không nên vội diễn giải việc triệu hồi đại sứ là cắt đứt quan hệ ngoại giao.
  • Có thể theo dõi liệu chính sách mà chính phủ Hàn Quốc tuyên bố là sẽ duy trì viện trợ nhân đạo có tiếp tục được thực hiện hay không.

Tài liệu tham khảo