Cựu Tổng thư ký Liên Hợp Quốc (유엔) Ban Ki-moon cho biết dù đối thoại Mỹ–Triều được nối lại, mục tiêu vẫn phải là phi hạt nhân hóa hoàn toàn Triều Tiên. Ông nói việc trực tiếp gắn việc Triều Tiên ngừng phát triển hạt nhân, tên lửa với các biện pháp trừng phạt là nguy hiểm, đồng thời cho rằng cần tiếp tục trừng phạt và gây sức ép, cũng như giải quyết vấn đề nhân quyền ở Triều Tiên. Ông đưa ra phát biểu này trong bài diễn văn khai mạc tại một hội thảo chuyên đề tổ chức ở Đại học Korea (고려대학교) hôm 29 tháng trước.

Bối cảnh tranh luận là phát biểu của Tổng thống Lee Jae-myung trong cuộc phỏng vấn với New York Times. Theo bài báo, ông Lee cho rằng việc đổi các biện pháp trừng phạt Triều Tiên vốn không có nhiều hiệu quả lấy việc ngừng phát triển thêm vũ khí hạt nhân và công nghệ tên lửa đạn đạo liên lục địa (ICBM, loại tên lửa đạn đạo bay qua các lục địa) là có giá trị. Với lập trường phản đối ý tưởng này, cựu Tổng thư ký Ban nói việc trực tiếp gắn trừng phạt với việc ngừng phát triển hạt nhân, tên lửa là nguy hiểm.

Bối cảnh và diễn biến

Hội thảo chuyên đề do Quỹ Ban Ki-moon vì một tương lai tốt đẹp hơn (보다 나은 미래를 위한 반기문재단) và Viện Nghiên cứu Thống nhất và Hội tụ thuộc Đại học Korea (고려대 통일융합연구원) đồng tổ chức. Chủ đề là “Trật tự sau trật tự – Tái định hình an ninh quốc tế và hòa bình trên bán đảo Triều Tiên”. Khi đề cập đến vấn đề bán đảo Triều Tiên, cựu Tổng thư ký Ban nói về khả năng nối lại đối thoại Mỹ–Triều và mục tiêu cần đặt ra trong trường hợp đó.

Mục tiêu ông nêu ra là phi hạt nhân hóa hoàn toàn Triều Tiên (CVID). Cựu Tổng thư ký Ban nói cần xem xét liệu các thỏa thuận trong tiến trình phi hạt nhân hóa có thực sự làm giảm mối đe dọa đối với không chỉ Mỹ mà cả Hàn Quốc và toàn bộ Đông Bắc Á hay không, rồi bày tỏ lo ngại về phương án trực tiếp gắn việc ngừng phát triển hạt nhân, tên lửa với trừng phạt.

Cựu Tổng thư ký Ban cũng không đồng tình với đánh giá rằng các biện pháp trừng phạt Triều Tiên không có hiệu quả. Ông nói hiệu quả của trừng phạt là rõ ràng, và 95% hoạt động thương mại của Triều Tiên phụ thuộc vào Trung Quốc cũng là do các biện pháp trừng phạt của cộng đồng quốc tế. Đây là phần giải thích của cựu Tổng thư ký Ban về hiệu quả của trừng phạt; riêng phát biểu này không xác nhận được quan hệ nhân quả rằng trừng phạt kiềm chế việc phát triển hạt nhân, tên lửa.

Điều khiến ông đặc biệt lo ngại là liệu có thể áp đặt lại trừng phạt sau khi dỡ bỏ hay không. Cựu Tổng thư ký Ban nói nếu Triều Tiên rời bỏ tiến trình phi hạt nhân hóa, trong cơ cấu hiện nay của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc (유엔 안전보장이사회), việc khôi phục trừng phạt có thể gần như bất khả thi. Vì vậy, lập luận của ông có thể được hiểu là lời cảnh báo rằng cần cân nhắc không chỉ việc dùng trừng phạt làm quân bài đàm phán có đúng đắn hay không, mà còn cả khả năng khôi phục các biện pháp trừng phạt một khi đã dỡ bỏ.

Ý nghĩa của thông tin này

Phát biểu lần này làm nổi bật hai vấn đề gắn liền với chính sách đối với Triều Tiên. Thứ nhất là có duy trì phi hạt nhân hóa hoàn toàn làm mục tiêu đàm phán hay không; thứ hai là có thể đổi việc Triều Tiên ngừng phát triển thêm vũ khí hạt nhân và công nghệ ICBM lấy việc dỡ bỏ trừng phạt hay không. Phát biểu trong cuộc phỏng vấn của Tổng thống Lee đề cập đến giá trị của việc trao đổi, còn cựu Tổng thư ký Ban cho rằng việc gắn hai vấn đề này với nhau là nguy hiểm. Tuy nhiên, chỉ dựa trên thông tin được đưa tin, không thể biết đề xuất nào trong số đó là chính sách đã được chính phủ chính thức xác định.

Chẳng hạn, hãy giả sử đối thoại Mỹ–Triều được nối lại và phương án đổi việc ngừng phát triển thêm vũ khí hạt nhân, công nghệ ICBM lấy việc nới trừng phạt được đưa lên bàn đàm phán. Khi đó, tranh luận có thể tập trung vào ý nghĩa của biện pháp ngừng phát triển đạt được nhờ nới trừng phạt và cách duy trì mục tiêu cuối cùng là phi hạt nhân hóa. Theo mối lo ngại của cựu Tổng thư ký Ban, việc có thể khó áp đặt lại trừng phạt nếu Triều Tiên rời bỏ tiến trình phi hạt nhân hóa sau khi trừng phạt được dỡ bỏ cũng sẽ là một phần cần cân nhắc.

Vấn đề này cũng quan trọng với những người dân theo dõi định hướng chính sách của chính phủ đối với Triều Tiên. Đánh giá “trừng phạt có hiệu quả hay không” và câu hỏi “điều chỉnh trừng phạt theo những điều kiện nào” có liên quan với nhau, nhưng không phải là một. Đánh giá hiệu quả của trừng phạt thấp không đồng nghĩa với việc một phương án trao đổi cụ thể đã được xác định; cũng không thể khẳng định chính phủ sẽ thực sự triển khai phương án đó chỉ dựa trên phát biểu trong cuộc phỏng vấn của tổng thống.

Những điểm được các bản tin đưa tin khác nhau

Chỉ có một bài viết gốc, nên không có căn cứ để đối chiếu các cách đưa tin khác nhau về cùng một vấn đề. Tuy nhiên, bài viết đăng cả phát biểu trong cuộc phỏng vấn của Tổng thống Lee và ý kiến phản bác của cựu Tổng thư ký Ban. Theo bài viết, cựu Tổng thư ký Ban nhấn mạnh hiệu quả của trừng phạt và khả năng khôi phục các biện pháp này, còn Tổng thống Lee nói rằng việc đổi trừng phạt lấy việc ngừng phát triển thêm vũ khí hạt nhân và công nghệ ICBM là có giá trị.

Những điều đã xác nhận và những điều chưa thể biết

Những điều đã xác nhận

  • Cựu Tổng thư ký Ban đã đọc diễn văn khai mạc tại hội thảo chuyên đề lần thứ 4, tổ chức hôm 29 tháng trước ở Hội trường Samsung kỷ niệm 100 năm thành lập Đại học Korea (백주년기념삼성관).
  • Hội thảo do Quỹ Ban Ki-moon vì một tương lai tốt đẹp hơn (보다 나은 미래를 위한 반기문재단) và Viện Nghiên cứu Thống nhất và Hội tụ thuộc Đại học Korea (고려대 통일융합연구원) đồng tổ chức; chủ đề là tái định hình an ninh quốc tế và hòa bình trên bán đảo Triều Tiên.
  • Cựu Tổng thư ký Ban nói dù đối thoại Mỹ–Triều được nối lại, mục tiêu vẫn phải là phi hạt nhân hóa hoàn toàn Triều Tiên.
  • Ông phản đối việc trực tiếp gắn việc ngừng phát triển hạt nhân, tên lửa với trừng phạt, đồng thời đề cập đến việc tiếp tục trừng phạt và gây sức ép cũng như vấn đề nhân quyền ở Triều Tiên.
  • Theo bài báo, cựu Đại sứ Hàn Quốc tại Liên Hợp Quốc Kim Sook đã chỉ trích cách tiếp cận của Tổng thống Lee đối với Triều Tiên trong bài bình luận ngày 1.

Những điều chưa thể biết

  • Bài viết gốc không cho biết Tổng thống Lee Jae-myung hay chính phủ đã bày tỏ lập trường nào trước những chỉ trích của cựu Tổng thư ký Ban và cựu Đại sứ Kim Sook.
  • Chưa xác định được liệu chính phủ có kế hoạch thực sự triển khai chính sách gắn trừng phạt với việc ngừng phát triển hạt nhân, tên lửa hay không.
  • Chưa thể biết liệu việc nới trừng phạt và ngừng phát triển có được thảo luận như những điều kiện đàm phán cụ thể trong các cuộc đối thoại tương lai hay không.

Những điều độc giả cần theo dõi

  • Cần phân biệt phát biểu trong cuộc phỏng vấn của tổng thống với chính sách mà chính phủ chính thức thông qua khi xem các thông báo tiếp theo.
  • Có thể theo dõi xem chính phủ có tuyên bố sẽ thúc đẩy việc gắn trừng phạt với ngừng phát triển hay không; nếu có, cần xem những điều kiện và mục tiêu nào được đưa ra.
  • Cũng nên so sánh cách các mục tiêu như “phi hạt nhân hóa hoàn toàn” và “bán đảo Triều Tiên không có vũ khí hạt nhân” được sử dụng trong các thông báo liên quan đến đối thoại với Triều Tiên trong tương lai.