Ngày 6, tại một cuộc họp nội các kín (국무회의), Tổng thống Lee Jae-myung chỉ đạo xem xét lại từ đầu vấn đề gia nhập Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정, CPTPP; hiệp định thương mại khu vực châu Á-Thái Bình Dương). Động thái này diễn ra trong bối cảnh nông dân phản đối cuộc điều tra toàn diện đất nông nghiệp của chính phủ và cũng phản đối việc gia nhập CPTPP vì lo ngại thiệt hại do mở cửa thị trường nông sản. Theo các bản tin, sự phản đối của nông dân và việc họ phản đối gia nhập đã dẫn đến thay đổi lập trường của Tổng thống.

Bối cảnh

Văn phòng Tổng thống Hàn Quốc (청와대) cho biết từ đầu năm nay rằng nước này mong muốn gia nhập CPTPP, vốn do Nhật Bản dẫn dắt. Ngay trong tháng 8 năm nay, chính phủ cũng cho biết sẽ xem xét việc gia nhập trong nửa cuối năm. Chỉ thị lần này được giải thích không phải là yêu cầu xem xét với tiền đề thúc đẩy gia nhập, mà là yêu cầu thảo luận lại chính việc có gia nhập hay không.

Người phát ngôn cấp cao của Văn phòng Tổng thống Kang Yoo-jung cho biết Tổng thống đã nói rằng có ý kiến nêu lên những lo ngại lớn trong ngành nông, thủy sản. Tổng thống nhấn mạnh không nên quyết định trước kết luận rồi vội vàng, mà cần bắt đầu đối thoại từ đầu; chính sách phải được triển khai trên cơ sở niềm tin và sự đồng thuận của nông, ngư dân, đồng thời cân nhắc lợi ích quốc gia. Người phát ngôn cấp cao Kang giải thích rằng điều này có nghĩa là xem xét lại từ đầu chính việc gia nhập, theo cách tiếp cận “từ con số không”.

Các cuộc thảo luận về việc gia nhập không chỉ liên quan đến những lo ngại của nông, ngư dân mà còn cả chính sách thương mại đối ngoại. Theo các bản tin liên quan, Nhật Bản cho rằng cần nới lỏng biện pháp cấm nhập khẩu nông, thủy sản từ Fukushima để Hàn Quốc gia nhập CPTPP. Điều này cho thấy khi xem xét việc gia nhập, những lo ngại của ngành nông, thủy sản và các cân nhắc về chính sách thương mại có thể được thảo luận đồng thời.

Tin này có ý nghĩa gì?

Điểm cốt lõi trong chỉ thị lần này là đưa những lo ngại của nông, ngư dân vào quá trình thảo luận, thay vì vội thúc đẩy gia nhập. Việc lo ngại về mở cửa thị trường nông, thủy sản được nêu lên như một điều kiện quan trọng trong quá trình xem xét chính sách có thể ảnh hưởng đến các cuộc thảo luận sắp tới về việc gia nhập cũng như mở cửa thị trường. Tuy nhiên, việc xem xét lại từ đầu không đồng nghĩa với rút khỏi tiến trình gia nhập hay với một kết luận cụ thể nào.

Chẳng hạn, với những hộ nông nghiệp lo ngại thị trường mở cửa sẽ gây thiệt hại, điều quan trọng trong các cuộc thảo luận sắp tới có thể là chính phủ sẽ xử lý những lo ngại đó ra sao và áp dụng tiêu chí nào khi quyết định có gia nhập hay không. Những gì hiện đã được xác nhận là chỉ thị xem xét lại và mục đích của chỉ thị; chưa có phương án ứng phó cụ thể hay quyết định cuối cùng nào được đưa ra.

Những điểm được các bản tin đưa tin khác nhau

Một bản tin tập trung vào việc Tổng thống nhắc đến những lo ngại của ngành nông, thủy sản và chỉ đạo xem xét lại từ đầu. Một bản tin khác cho biết cũng có ý kiến nhấn mạnh giá trị chiến lược của CPTPP trong bối cảnh trật tự thương mại quốc tế đang thay đổi. Vì vậy, các bản tin cho thấy những lo ngại của ngành và các cân nhắc về chính sách thương mại cùng được đặt ra trong cuộc thảo luận xem xét lại.

Các bản tin tiếng Anh giải thích rằng CPTPP là hiệp định gồm 12 quốc gia, trong đó có Nhật Bản, Mexico, Australia, Canada và Việt Nam, và các thành viên này chiếm khoảng 15,2% thương mại thế giới vào năm 2019. Đây là thông tin nền về quy mô của hiệp định, không có nghĩa là Hàn Quốc sẽ gia nhập hay kết quả xem xét lại đã được xác định.

Những gì đã xác nhận và những gì vẫn chưa rõ

Những gì đã xác nhận

  • Ngày 6, tại một cuộc họp nội các kín, Tổng thống Lee chỉ đạo xem xét lại từ đầu vấn đề gia nhập CPTPP.
  • Nông dân phản đối cuộc điều tra toàn diện đất nông nghiệp, đồng thời phản đối việc gia nhập CPTPP vì lo ngại các hộ nông nghiệp sẽ chịu thiệt hại do thị trường mở cửa.
  • Theo thông tin được đưa ra, Tổng thống nói rằng không nên quyết định trước kết luận rồi vội vàng, mà cần cân nhắc lợi ích quốc gia trên cơ sở niềm tin và sự đồng thuận của nông, ngư dân.
  • Người phát ngôn cấp cao của Văn phòng Tổng thống Kang Yoo-jung giải thích rằng việc gia nhập sẽ được xem xét lại từ đầu, theo cách tiếp cận “từ con số không”.

Những gì vẫn chưa rõ

  • Lịch trình và quy trình cụ thể của việc xem xét lại sẽ như thế nào?
  • Chính phủ sẽ dựa trên tiêu chí nào để quyết định có gia nhập hay không?
  • Những lo ngại của nông, ngư dân và các cân nhắc về chính sách thương mại sẽ được cân đối ra sao trong quá trình thảo luận thực tế?

Những điều độc giả cần theo dõi

  • Cần theo dõi xem các thông báo tiếp theo có đưa ra lịch trình và quy trình thảo luận về việc xem xét lại hay không.
  • Có thể theo dõi liệu chính phủ có công bố cụ thể tiêu chí quyết định việc gia nhập và cách thức phản ánh những lo ngại của nông, ngư dân hay không.
  • Cũng cần theo dõi các cuộc thảo luận liên quan đến biện pháp cấm nhập khẩu nông, thủy sản từ Fukushima sẽ được đặt trong mối quan hệ như thế nào với việc xem xét gia nhập.

Tài liệu tham khảo