韩国共同民主党正在研究将高级公职人员犯罪调查处（고위공직자범죄수사처，简称“公调处”）扩展为设有地方据点的全国性组织，并改组为监督、侦查法官、检察官和警察等侦查、司法机关工作人员腐败问题的机构。据报道，共同民主党议员金基杓表示，他已整理相关内容，计划于2026年11月初提出《公调处法》（공수처법）修正案。不过，党领导层一名人士表示，这一设想目前仍是金议员个人的意见，党政双方还需要进一步交换意见。
背景与脉络
这一设想的核心是重新划分公调处的职责。据报道，共同民主党内部有人提出，由重大犯罪调查厅（중대범죄수사청，简称“中调厅”；负责侦查重大犯罪的机构）侦查总统、国会议员等高级公职人员，公调处则改为监督中调厅、公诉厅（공소청；负责提起公诉的机构）和法院等部门的制衡机构。
金基杓表示，理想的设想是由中调厅、公诉厅和法院各司其职，再由公调处监督、侦查这些部门的公务人员。据悉，目前还在讨论让公调处像过去的检察厅地方检察厅和法院地方法院那样设立地方据点，由中央与地方组织之间的工作人员轮岗，在全国范围内查察警察、检察机关和司法部门的腐败问题。
这场讨论与外界对公调处的评价密切相关。公调处于2021年在共同民主党的主导下成立，但共同民主党内部曾以侦查成果有限为由提出废除公调处的主张。报道还提到，2025年1月，前总统尹锡悦的逮捕令执行失败后，时任国会法制司法委员会（법사위）委员长郑清来曾斥责公调处处长。
这则消息意味着什么
如果公调处改为设有全国据点的监督机构，其监督侦查机关和司法机关的范围及方式可能发生变化。这不仅会改变公调处的职责，也可能影响由哪个机构负责侦查高级公职人员，以及如何确保该机构的独立性。
尤其是，据报道，中调厅隶属行政安全部（행정안전부），中调厅厅长由总统任命。报道指出，如果由中调厅而非独立机构公调处负责侦查总统和国会议员，可能引发有关侦查独立性的争议。反过来说，公调处的监督对象越广，如何确定公调处自身的人员配置、权限和责任也可能变得更加重要。
例如，如果某地出现警察或侦查机关工作人员涉嫌腐败的情况，在全国性组织的设想下，当地据点可能负责监督、侦查此事。不过，这只是对该讨论方案若实际成为制度后的假设性说明，并不意味着目前已经确定要设立这类据点或划定其管辖范围。
扩大为全国性组织并调整职责尚未成为确定政策。据报道，党领导层表示还需要进一步进行党政间讨论，共同民主党法制司法委员会委员中也有人提出废除公调处的主张，并反对扩大其规模。
相关制度与支持信息
报道将这一改组方案描述为计划通过修订《公调处法》来推进。因此，设立全国据点、调整人员配置以及划分各机构的侦查权限，目前都应视为讨论阶段的设想，而不是正在实施的制度。
争议主要集中在两个方面。一是公调处监督、侦查法官、检察官、警察和侦查人员等侦查、司法机关工作人员的范围和方式；二是如果由中调厅负责侦查总统和国会议员等高级公职人员，如何保障侦查独立性。据报道，中调厅厅长由总统任命，因此，值得关注的是，这种权限分配将以何种方式写入实际法案。
已确认的事实与尚不明确之处
已确认的事实
- 据报道，共同民主党正在研究将公调处扩展为全国性组织的方案。
- 讨论方案包括由中调厅负责侦查高级公职人员，并由公调处监督、侦查侦查和司法机关工作人员。
- 金基杓表示，计划于2026年11月初提出《公调处法》修正案。
- 共同民主党法制司法委员会委员计划于2026年10月7日在国会（국회）举行以全面改组公调处职能为主题的讨论会。
- 党领导层一名人士表示，这一设想目前仍是金议员个人的意见，还需要进一步进行党政间讨论。
尚不明确之处
- 仅凭已公开的信息，无法得知全国据点的数量和地点，以及公调处的人员和预算规模将如何确定。
- 《公调处法》修正案的具体内容以及提出、审议时间表尚未敲定。
- 经过党政讨论后，扩大为全国性组织的方案是否会最终通过，目前尚不明确。
- 目前尚未具体说明将通过何种机制保障高级公职人员侦查的独立性。
读者应关注的事项
- 有必要关注《公调处法》修正案是否会实际提出，以及法案将如何规定地方据点和公调处的监督、侦查范围。
- 如果法案规定由中调厅负责侦查高级公职人员，可以关注有关侦查独立性和中调厅厅长任命机制的条款将如何确定。
- 应关注2026年10月7日的讨论会及之后的党政讨论能否缩小党内分歧。
