El presidente chino Xi Jinping visitó Washington, Estados Unidos, del 23 al 25 del mes pasado y se reunió con el presidente estadounidense Donald Trump. La columna describió la visita como la primera visita de Estado de Xi a Estados Unidos en 11 años. Los dos mandatarios se reunieron por segunda vez en menos de medio año, tras la visita de Trump a Pekín a mediados de mayo de este año, y se planteó la posibilidad de que volvieran a encontrarse en las cumbres de este año del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y del Grupo de los Veinte (G20).

Antecedentes y contexto

La visita llamó la atención no solo por la frecuencia de los contactos entre ambos mandatarios, sino también por el protocolo. Según la columna, Trump acudió al aeropuerto para recibir a Xi y Estados Unidos le brindó un protocolo de alto nivel. Sin embargo, solo con esa escena no se puede determinar hasta qué punto se alcanzaron acuerdos sustanciales en la cumbre.

Wang Hsin-hsien, director del Centro de Estudios de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Chengchi (국립정치대학 국제관계연구센터) de Taiwán, explicó que la cumbre tenía tres objetivos. El primero era revisar el cumplimiento de los compromisos asumidos por ambas partes en Busan a finales de octubre del año pasado y en la reunión de Pekín de mediados de mayo de este año. El segundo, tener en cuenta las necesidades políticas internas de cada mandatario, y el tercero, gestionar los riesgos de la competencia entre EE. UU. y China para evitar un choque accidental.

La explicación sobre la política interna es un análisis de Wang. A su juicio, Trump busca reforzar sus posibilidades en las elecciones de mitad de mandato de noviembre destacando las promesas de compra de China y su capacidad para gestionar las relaciones entre ambos países. Wang analizó que Xi pretende demostrar que solo él puede estabilizar las relaciones bilaterales y generar impulso para prolongar su mandato en el «21.º Congreso del Partido» (21차 당 대회) del próximo año. Se trata de una interpretación de los motivos de la cumbre, no de objetivos que los mandatarios hayan declarado públicamente.

Qué significa esta noticia

La idea central de la columna es que el aumento de las reuniones no significa que se hayan resuelto los conflictos estratégicos entre ambos países. Según la columna, siguen existiendo grandes diferencias en cuestiones estratégicas clave como Taiwán, los controles tecnológicos y la inteligencia artificial (IA). Wang consideró que, en este encuentro, el significado simbólico superó los resultados sustanciales.

Los asuntos de Irán, Ucrania y Corea del Norte también formaron parte de las conversaciones entre los mandatarios. Según la columna, ambos alcanzaron un entendimiento básico sobre las armas nucleares iraníes y las tarifas de tránsito por el estrecho de Ormuz. Wang destacó que Estados Unidos necesita a China en estos asuntos e interpretó que podrían convertirse en bazas para China en sus negociaciones con Estados Unidos. Esta es también una interpretación del autor de la columna y no significa que se hayan confirmado acuerdos concretos sobre esos temas.

La cuestión de Taiwán muestra la distancia entre las diferencias y los acuerdos. La columna, citando una información de la Agencia de Noticias Xinhua (신화통신), informó de que Xi pidió a Estados Unidos que mantuviera su oposición a la «independencia de Taiwán» y tratara la cuestión taiwanesa con prudencia. Sin embargo, los acuerdos anunciados por ambos países no mencionaron Taiwán. Conviene distinguir entre el hecho de que se transmitiera esa petición y el de que se anunciara un acuerdo conjunto.

Ambos mandatarios adoptaron como entendimiento compartido que China y Estados Unidos lucharon juntos como aliados y vencieron durante la Segunda Guerra Mundial. La columna interpretó que esto tenía un significado simbólico que iba más allá de un simple recuerdo del pasado. El autor sostuvo que, dado que la entidad que luchó entonces junto a Estados Unidos fue la República de China, actualmente en Taiwán, este entendimiento compartido podría percibirse desde la perspectiva taiwanesa como un «borrado de la República de China» y podría destacar una interpretación de la historia de la guerra centrada en el Partido Comunista de China. Esta es la valoración de la columna; el texto del entendimiento compartido anunciado por ambos países y la interpretación del autor deben leerse por separado.

Lo importante para los lectores es que resulta difícil interpretar la cumbre como una única señal de «mejora de las relaciones» o de «resolución de los conflictos». Por ejemplo, si ambos países mantienen el diálogo entre sus líderes, pero sus diferencias sobre Taiwán o los controles tecnológicos siguen intactas, la continuidad de los contactos podría cumplir más una función de gestión de las tensiones que de resolución de los conflictos. Wang analizó que, al mantener la interacción tras la reunión de Pekín de mayo, ambos mandatarios allanaron el camino para volver a reunirse en la cumbre de APEC de noviembre en Shenzhen, China, y en la cumbre del G20 de diciembre en Miami, Estados Unidos. Sin embargo, aún no se ha confirmado que esos encuentros vayan a celebrarse.

Hechos confirmados y cuestiones aún desconocidas

Hechos confirmados

  • Xi visitó Washington del 23 al 25 del mes pasado, y la columna describió la visita como la primera visita de Estado a Estados Unidos en 11 años.
  • Este encuentro fue la segunda reunión de ambos mandatarios en menos de medio año, tras la cumbre de Pekín de mediados de mayo de este año.
  • La columna informó de que persisten grandes diferencias sobre Taiwán, los controles tecnológicos y la IA.
  • Las declaraciones de Xi sobre Taiwán se difundieron a través de una información de la Agencia de Noticias Xinhua, pero los acuerdos anunciados por ambos países no mencionaron la cuestión taiwanesa.
  • Se planteó la posibilidad de que ambos mandatarios volvieran a reunirse en las cumbres de APEC y del G20 de este año, pero no se ha confirmado que el encuentro vaya a celebrarse.

Cuestiones aún desconocidas

  • Cuáles de los compromisos asumidos en las reuniones de Busan y Pekín se revisaron efectivamente esta vez.
  • Cuáles fueron los detalles concretos de los acuerdos alcanzados por ambos países en esta cumbre y qué medidas de seguimiento se adoptarán.
  • Si ambos mandatarios volverán a reunirse de hecho en las cumbres de APEC de noviembre y del G20 de diciembre.

Qué conviene que observen los lectores

  • Conviene estar atentos a si los anuncios posteriores detallan qué compromisos asumidos en las reuniones de Busan y Pekín se revisaron.
  • Comprobar si los comunicados conjuntos o las medidas de seguimiento de ambos países incluyen cuestiones relacionadas con Taiwán, los controles tecnológicos y la IA puede ayudar a calibrar la diferencia entre los contactos simbólicos y los cambios reales en las políticas.
  • Dado que las reuniones entre los mandatarios en APEC y el G20 se plantearon como una posibilidad, conviene distinguir entre la confirmación oficial de su asistencia y la confirmación de un encuentro bilateral.