L’attaque du Hamas du 7 octobre 2023 a fait environ 1 200 morts et entraîné la prise en otage de 251 personnes. La plupart des personnes tuées étaient des civils israéliens. L’armée israélienne a ensuite mené une guerre de deux ans dans la bande de Gaza, où plus de 74 000 Palestiniens ont été tués et où des milliers d’autres seraient ensevelis sous les décombres. Des élections législatives sont prévues en Israël le 27 octobre.

Le cessez-le-feu et la première phase du plan de paix ont permis le retour des otages israéliens ayant survécu, en échange d’environ 2 000 prisonniers et détenus palestiniens. Les dépouilles des otages morts ont également été restituées au cours des mois suivants. Des centaines de milliers de déplacés sont rentrés dans le nord de la bande de Gaza et l’armée israélienne s’est retirée jusqu’à la « ligne jaune ». L’aide reste toutefois limitée et la reconstruction véritable n’a pas commencé. La question de savoir si l’attention et les pressions internationales se poursuivront après les élections est ainsi devenue un facteur déterminant pour la suite du plan de paix.

Contexte

Les conséquences de l’attaque du Hamas et de la guerre qui a suivi persistent après le cessez-le-feu. L’article rapporte que la commission d’enquête de l’ONU (유엔 조사위원회), d’éminents spécialistes du génocide et des organisations de défense des droits humains ont conclu que la guerre menée par Israël dans la bande de Gaza constituait un génocide. Il s’agit des conclusions de ces acteurs ; l’article explique que la guerre a laissé une grande partie de la bande de Gaza en ruines et fait plus de 74 000 morts.

Lors de la première phase du plan de paix en 20 points du président américain Donald Trump (미국 대통령 도널드 트럼프의 20개 항목 평화안), des échanges d’otages et des restitutions de dépouilles ont eu lieu, des déplacés sont rentrés dans le nord et l’armée israélienne s’est retirée jusqu’à la ligne jaune. Le Conseil de sécurité des Nations unies (유엔 안전보장이사회) a approuvé le plan de paix ainsi que le « Conseil de la paix », présidé par les États-Unis. Ces mesures ont montré qu’une partie des accords entre les parties pouvait être mise en œuvre, mais le cessez-le-feu ne signifiait pas pour autant une paix totale ni le début de la reconstruction.

Au cours de l’année qui a suivi le cessez-le-feu signé le 9 octobre 2025, le ministère de la Santé de Gaza (가자 보건부) a fait état d’environ 1 400 morts dans la bande de Gaza. L’article précise que l’ONU s’appuie sur les chiffres du ministère de la Santé de Gaza pour le nombre de morts. Le fait que des décès aient été signalés après l’arrêt des attaques de grande ampleur montre que cessez-le-feu et sécurité des habitants ne sont pas synonymes.

La deuxième phase du plan de paix est au point mort. Le Hamas ne s’est pas désarmé et la force internationale de stabilisation chargée d’assurer la sécurité de la bande de Gaza n’a pas été déployée. La commission palestinienne de technocrates (팔레스타인 기술관료위원회), qui devait administrer la bande de Gaza, n’a pas non plus pris ses fonctions sur le terrain. L’article rapporte qu’Israël ne souhaite pas autoriser la reconstruction avant un désarmement complet et que le Hamas ne se désarme pas selon les conditions prévues par le plan de paix.

La semaine dernière, le Conseil de la paix (평화위원회) a présenté un plan de 2,45 milliards de dollars sur six mois pour lancer la reconstruction. Cette somme ne représente toutefois qu’une partie des 71,4 milliards de dollars estimés nécessaires à un relèvement sur dix ans. La présentation d’un plan et la reconstruction sur le terrain sont deux étapes distinctes ; les restrictions à l’aide et les retards dans la reconstruction rapportés par l’article montrent qu’un plan financier ne suffit pas à améliorer immédiatement les conditions de vie des habitants.

Ce que cela signifie

Les élections du 27 octobre sont liées à l’attitude qu’adoptera le nouveau gouvernement israélien à l’égard de la mise en œuvre du plan de paix. L’article s’interroge sur la possibilité que l’attention portée à Gaza et à la Cisjordanie, ainsi que les pressions, se maintiennent après le scrutin, et estime que les pressions internationales pourraient prendre de l’importance dans le processus de paix. On ne sait toutefois pas encore quel parti ou quel gouvernement l’emportera, ni comment le nouveau gouvernement répondra au plan de paix.

Il est difficile d’affirmer que les pressions internationales ne peuvent agir que dans un seul sens. L’article explique que, avant les élections, des pressions extérieures peuvent souder la base électorale d’un dirigeant et que les critiques internationales contre la guerre à Gaza ont renforcé, chez une partie de la société israélienne, le sentiment d’être assiégée. La question de savoir si les pressions entraîneront un changement de politique ou renforceront au contraire une ligne dure pourrait donc dépendre du contexte politique avant et après les élections.

L’article estime que l’influence des États-Unis pourrait constituer un levier majeur pour faire avancer le processus de paix, compte tenu de la forte dépendance du gouvernement israélien à l’égard du soutien américain. La normalisation des relations avec l’Arabie saoudite est évoquée comme une incitation qui pourrait être proposée à Israël. L’article indique toutefois que l’Arabie saoudite la subordonne à l’existence d’une voie crédible menant à la création d’un État palestinien. Cela laisse entendre que la mise en œuvre du plan de paix ne dépend pas seulement de la question du désarmement à Gaza, mais aussi d’un accord politique plus large.

La situation en Cisjordanie empêche également la communauté internationale de se concentrer uniquement sur Gaza. En juin de cette année, l’ONU a recensé en moyenne six attaques de colons visant des Palestiniens par jour, un rythme sans précédent dans ses relevés annuels. L’article indique aussi qu’en juillet, le nombre de morts liés aux attaques de colons avait déjà dépassé le total de l’année 2025 et que des milliers de Palestiniens avaient été déplacés en parallèle de l’expansion des colonies.

En septembre, le Royaume-Uni a annoncé l’interdiction des produits issus des colonies de Cisjordanie, et le ministre des Affaires étrangères, Ed Miliband, a dénoncé les violences des colons, les qualifiant de nettoyage ethnique commis par des « terroristes colons ». Toutefois, comme les exportations des colonies représentent un volume relativement faible, l’impact économique de ces mesures pourrait être limité ; l’article souligne que leur portée est surtout politique. Plus de 150 pays ont reconnu la Palestine en tant qu’État, mais, selon l’article, la situation sur le terrain n’a pas changé. Autrement dit, la reconnaissance diplomatique ou l’annonce de sanctions ne garantit pas automatiquement une évolution concrète sur le terrain.

Par exemple, si l’attention internationale se détourne après les élections israéliennes au profit d’autres crises, le plan de reconstruction pourrait en rester au stade de l’annonce tandis que la deuxième phase du plan de paix resterait bloquée. À l’inverse, rien ne permet d’affirmer que la poursuite des pressions suffirait à obtenir le désarmement du Hamas ou le déploiement d’une force internationale de stabilisation. Ce qui compte, ce n’est pas seulement l’ampleur de l’attention, mais aussi le lien entre les pressions et les étapes concrètes du plan de paix, ainsi que l’acceptation de ces conditions par les parties.

Faits établis et inconnues

Faits établis

  • L’attaque du Hamas du 7 octobre 2023 a fait environ 1 200 morts et entraîné la prise en otage de 251 personnes.
  • Lors de la première phase du plan de paix, les otages ayant survécu sont rentrés en échange d’environ 2 000 prisonniers et détenus palestiniens, et des centaines de milliers de déplacés sont retournés dans le nord de la bande de Gaza.
  • Au cours de l’année qui a suivi le cessez-le-feu, le ministère de la Santé de Gaza a fait état d’environ 1 400 morts dans la bande de Gaza.
  • L’aide reste limitée, le Hamas ne s’est pas désarmé, la force internationale de stabilisation n’a pas été déployée et la reconstruction véritable n’a pas commencé.
  • Des élections législatives sont prévues en Israël le 27 octobre et le Conseil de la paix a présenté un plan de six mois pour la reconstruction.

Inconnues

  • Quel parti ou quel gouvernement remportera les élections du 27 octobre.
  • Si la deuxième phase du plan de paix et le plan de reconstruction de la bande de Gaza seront effectivement mis en œuvre après les élections.
  • Quand et à quelles conditions le Hamas se désarmera et une force internationale de stabilisation sera déployée.
  • Quelles pressions les États-Unis et les autres pays exerceront sur Israël après les élections.

Ce que les lecteurs doivent suivre

  • Il convient d’observer quelle position le nouveau gouvernement adoptera après les élections concernant la deuxième phase du plan de paix et la commission palestinienne de technocrates.
  • Il faut vérifier non seulement le montant annoncé pour le plan de reconstruction, mais aussi si l’aide augmente réellement et si les travaux commencent sur le terrain.
  • Il convient de suivre les éventuels accords sur le désarmement du Hamas et le déploiement d’une force internationale de stabilisation, ainsi que les changements concernant le retrait des forces israéliennes et la sécurité des habitants.