चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने पिछले महीने 23 से 25 तारीख तक अमेरिका के वॉशिंगटन का दौरा किया और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप से मुलाकात की। स्तंभ ने इसे राष्ट्रपति शी की 11 साल में अमेरिका की पहली राजकीय यात्रा बताया। दोनों नेता इस साल मई के मध्य में राष्ट्रपति ट्रंप के बीजिंग दौरे के बाद छह महीने के भीतर दूसरी बार मिले। इस साल एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग (APEC) और 20 देशों के समूह (G20) के शिखर सम्मेलनों में उनके फिर मिलने की संभावना भी जताई गई।
पृष्ठभूमि और संदर्भ
यह यात्रा नेताओं के बीच संपर्क की आवृत्ति के साथ-साथ राजकीय प्रोटोकॉल के कारण भी ध्यान खींचने वाली थी। स्तंभ के अनुसार, राष्ट्रपति ट्रंप हवाई अड्डे पर राष्ट्रपति शी का स्वागत करने पहुंचे और अमेरिका ने उन्हें उच्च-स्तरीय प्रोटोकॉल दिया। हालांकि, सिर्फ़ इस दृश्य से यह तय नहीं किया जा सकता कि वार्ता में कितने ठोस समझौते हुए।
ताइवान के राष्ट्रीय राजनीतिक विश्वविद्यालय (대만 국립정치대학) के अंतरराष्ट्रीय संबंध अनुसंधान केंद्र (국제관계연구센터) के निदेशक वांग शिनशियान ने बैठक के उद्देश्य को तीन हिस्सों में समझाया। पहला, पिछले साल अक्टूबर के अंत में बुसान और इस साल मई के मध्य में बीजिंग में हुई बैठकों में दोनों पक्षों ने जिन बातों का वादा किया था, उनके अमल की स्थिति की समीक्षा करना। दूसरा, दोनों नेताओं की अपनी-अपनी घरेलू राजनीतिक ज़रूरतों पर विचार करना। तीसरा, अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा के जोखिमों का प्रबंधन करके आकस्मिक टकराव से बचना।
घरेलू राजनीति के बारे में यह व्याख्या वांग का विश्लेषण है। उनका मानना था कि राष्ट्रपति ट्रंप चीन की खरीद संबंधी प्रतिबद्धताओं और अमेरिका-चीन संबंधों का प्रबंधन करने की अपनी क्षमता को पेश करके नवंबर के मध्यावधि चुनाव में अपनी स्थिति मज़बूत करना चाहते हैं। उन्होंने विश्लेषण किया कि राष्ट्रपति शी यह दिखाना चाहते हैं कि केवल वही दोनों देशों के संबंधों को स्थिर कर सकते हैं, ताकि अगले साल होने वाली ‘21वीं पार्टी कांग्रेस’ में उनके फिर से चुने जाने के पक्ष में माहौल बने। यह बैठक के उद्देश्यों की व्याख्या है, न कि ऐसा उद्देश्य जिसकी नेताओं ने सार्वजनिक रूप से पुष्टि की हो।
इस ख़बर का अर्थ
स्तंभ का मुख्य तर्क यह है कि मुलाकातें बढ़ने का मतलब यह नहीं कि दोनों देशों के रणनीतिक टकराव दूर हो गए हैं। स्तंभ के अनुसार, ताइवान, तकनीकी नियंत्रण और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) जैसे प्रमुख रणनीतिक मुद्दों पर बड़े मतभेद अब भी बने हुए हैं। वांग ने आकलन किया कि इस मुलाकात में ठोस उपलब्धियों की तुलना में प्रतीकात्मक महत्व अधिक था।
ईरान, यूक्रेन और उत्तर कोरिया के मुद्दे भी नेताओं के बीच बातचीत में शामिल थे। स्तंभ के अनुसार, दोनों नेताओं ने ईरान के परमाणु हथियारों और होर्मुज़ जलडमरूमध्य से गुजरने के शुल्क के मुद्दे पर बुनियादी सहमति बनाई। वांग ने इन मुद्दों पर ध्यान दिलाया कि अमेरिका को चीन की ज़रूरत है और उनकी व्याख्या थी कि ये मुद्दे अमेरिका के साथ बातचीत में चीन के काम आने वाले विकल्प बन सकते हैं। यह भी स्तंभकार का विश्लेषण है; इसका अर्थ यह नहीं कि इन मुद्दों पर किसी ठोस समझौते की पुष्टि हुई है।
ताइवान का मुद्दा मतभेद और समझौते के बीच के अंतर का उदाहरण है। स्तंभ ने शिन्हुआ समाचार एजेंसी (신화통신) की रिपोर्ट का हवाला देते हुए बताया कि राष्ट्रपति शी ने कहा कि अमेरिका को ‘ताइवान की स्वतंत्रता’ का विरोध करने का अपना रुख बनाए रखना चाहिए और ताइवान मुद्दे को सावधानी से संभालना चाहिए। लेकिन दोनों देशों की ओर से घोषित समझौते में ताइवान मुद्दे का कोई उल्लेख नहीं था। यह अंतर करना ज़रूरी है कि एक ओर मांग रखे जाने की बात है और दूसरी ओर संयुक्त समझौते की घोषणा।
दोनों नेताओं ने इस साझा समझ को रेखांकित किया कि द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान चीन और अमेरिका ने मित्र देशों के रूप में मिलकर लड़ाई लड़ी और जीत हासिल की। स्तंभ ने इसे अतीत की साधारण याद से आगे का प्रतीक माना। लेखक ने तर्क दिया कि उस समय अमेरिका के साथ लड़ने वाला पक्ष मौजूदा ताइवान में स्थित चीन गणराज्य था। इस साझा समझ को ताइवान में ‘चीन गणराज्य को मिटाने’ के रूप में लिया जा सकता है और यह चीनी कम्युनिस्ट पार्टी-केंद्रित युद्ध इतिहास की व्याख्या को उभार सकती है। यह स्तंभ का आकलन है; दोनों देशों की ओर से घोषित साझा समझ के शब्दों और लेखक की व्याख्या को अलग-अलग पढ़ना चाहिए।
पाठकों के लिए अहम बात यह है कि शिखर वार्ता को केवल ‘संबंधों में सुधार’ या ‘टकराव का समाधान’ मानना मुश्किल है। उदाहरण के लिए, यदि दोनों देश नेताओं के बीच बातचीत जारी रखते हैं, लेकिन ताइवान या तकनीकी नियंत्रण पर उनके रुख में अंतर जस का तस रहता है, तो लगातार संपर्क टकराव दूर करने के बजाय तनाव के प्रबंधन में अधिक मदद कर सकता है। वांग के विश्लेषण के अनुसार, दोनों नेताओं ने मई में बीजिंग बैठक के बाद आपसी संपर्क जारी रखा और नवंबर में चीन के शेनझेन में APEC तथा दिसंबर में अमेरिका के मियामी में G20 शिखर सम्मेलन में फिर मिलने का रास्ता तैयार किया। हालांकि, वास्तव में मुलाकात होगी या नहीं, यह अभी तय नहीं है।
पुष्ट तथ्य और जो अभी अज्ञात है
पुष्ट तथ्य
- राष्ट्रपति शी ने पिछले महीने 23 से 25 तारीख तक वॉशिंगटन का दौरा किया। स्तंभ ने इसे 11 साल में उनकी अमेरिका की पहली राजकीय यात्रा बताया।
- यह मुलाकात इस साल मई के मध्य में बीजिंग में हुई बैठक के बाद छह महीने के भीतर दोनों नेताओं की दूसरी मुलाकात थी।
- स्तंभ के अनुसार, ताइवान, तकनीकी नियंत्रण और एआई के मुद्दों पर बड़े मतभेद बने हुए हैं।
- राष्ट्रपति शी की ताइवान संबंधी टिप्पणी शिन्हुआ समाचार एजेंसी की रिपोर्ट के ज़रिए सामने आई, लेकिन दोनों देशों की ओर से घोषित समझौते में ताइवान मुद्दे का कोई उल्लेख नहीं था।
- इस साल APEC और G20 शिखर सम्मेलनों में दोनों नेताओं के फिर मिलने की संभावना जताई गई, लेकिन मुलाकात तय होने की कोई जानकारी नहीं है।
जो अभी अज्ञात है
- बुसान और बीजिंग की बैठकों में किए गए वादों में से किन बातों के अमल की स्थिति की इस बार वास्तव में समीक्षा की गई।
- इस बैठक में दोनों देशों ने किन ठोस बातों पर समझौता किया और आगे क्या कदम उठाए जाएंगे।
- क्या दोनों नेता नवंबर में APEC और दिसंबर में G20 शिखर सम्मेलनों में वास्तव में फिर मिलेंगे।
पाठक किन बातों पर ध्यान दें
- आगे की घोषणाओं में यह देखने की ज़रूरत है कि बुसान और बीजिंग की बैठकों के वादों में से किन बातों की समीक्षा की गई, इसका ठोस विवरण दिया जाता है या नहीं।
- यह जांचना कि दोनों देशों की संयुक्त घोषणा या आगे के कदमों में ताइवान, तकनीकी नियंत्रण और एआई से जुड़ी बातें शामिल हैं या नहीं, प्रतीकात्मक संपर्क और वास्तविक नीतिगत बदलाव के बीच अंतर समझने में मदद करेगा।
- चूंकि APEC और G20 में शिखर वार्ताओं को संभावना के रूप में पेश किया गया है, इसलिए यह देखना ज़रूरी है कि नेताओं की उपस्थिति और द्विपक्षीय मुलाकात की आधिकारिक पुष्टि होती है या नहीं।
