सेवानिवृत्त अमेरिकी सेना के जनरल रॉबर्ट एब्रैम्स ने सोमवार को वॉशिंगटन स्थित रणनीतिक एवं अंतरराष्ट्रीय अध्ययन केंद्र (전략국제문제연구소; CSIS) के एक वेबिनार में चेतावनी दी कि युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण (OPCON—युद्धकाल में संयुक्त बलों के अभियानों को नियंत्रित करने का अधिकार) दक्षिण कोरिया को सौंपने में मनमानी समय-सीमा के अनुसार जल्दबाज़ी करने से सुरक्षा जोखिम बढ़ सकते हैं और उत्तर कोरिया के खिलाफ दक्षिण कोरिया-अमेरिका गठबंधन की प्रतिरोधक क्षमता कमज़ोर हो सकती है। एब्रैम्स ने 2018 से 2021 तक दक्षिण कोरिया में अमेरिकी सेना के कमांडर के रूप में कार्य किया था। वेबिनार में युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण के हस्तांतरण के लिए दक्षिण कोरिया और अमेरिका के लंबे समय से जारी प्रयासों पर चर्चा हुई।

पृष्ठभूमि और संदर्भ

युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण का हस्तांतरण केवल एक पक्ष से दूसरे पक्ष को अधिकार सौंपने की प्रक्रिया नहीं है; यह इस बात का आकलन करने का विषय भी है कि हस्तांतरण के बाद दक्षिण कोरिया और अमेरिका संयुक्त रक्षा तथा प्रतिरोधक अभियानों को अंजाम देने के लिए तैयार हैं या नहीं। एब्रैम्स ने कहा कि उनके दृष्टिकोण और अनुभव के अनुसार, हस्तांतरण में जल्दबाज़ी करने या उसे समय-सीमा के मुताबिक करने के जोखिमों के बारे में पर्याप्त जानकारी नहीं दी गई है। उन्होंने खास तौर पर दक्षिण कोरियाई सेना की बची हुई परिचालन कमियों को जोखिम का आधार बताया।

खबर के अनुसार, दक्षिण कोरिया और अमेरिका ने युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण के हस्तांतरण के लिए तीन शर्तों पर सहमति जताई है: संयुक्त रक्षा का नेतृत्व करने की सैन्य क्षमता, उत्तर कोरिया के परमाणु और मिसाइल खतरों का जवाब देने की गठबंधन की व्यापक क्षमता, और कोरियाई प्रायद्वीप तथा क्षेत्र में स्थिर हस्तांतरण के अनुकूल माहौल। इसलिए मुद्दा सिर्फ किसी खास वर्ष को तय करने तक सीमित नहीं है; इसमें यह भी शामिल है कि इन शर्तों के वास्तव में पूरा होने का आकलन कैसे किया जाए।

इस खबर का क्या अर्थ है

हस्तांतरण की तारीख आगे लाने पर ध्यान केंद्रित करने से आवश्यक क्षमताओं की मौजूदगी की पुष्टि करने की प्रक्रिया और समय-सीमा के बीच तनाव पैदा हो सकता है। एब्रैम्स की चेतावनी इस आशंका को रेखांकित करती है कि यदि शर्तें पूरी हुए बिना हस्तांतरण किया गया, तो सैन्य कमजोरियाँ पैदा हो सकती हैं और वे रक्षा तथा प्रतिरोधक क्षमता को कमज़ोर कर सकती हैं। यह उनके द्वारा बताई गई आशंका है—यह पुष्ट तथ्य नहीं कि हस्तांतरण से प्रतिरोधक क्षमता तुरंत कमज़ोर हो जाएगी।

इससे प्रभावित पक्षों में दक्षिण कोरियाई और अमेरिकी सैन्य कमान के साथ-साथ दक्षिण कोरिया और अमेरिका के वे सुरक्षा नीति-निर्माता भी शामिल हैं, जो संयुक्त रक्षा और उत्तर कोरिया के खिलाफ प्रतिरोध पर निर्भर हैं। यह सवाल ध्यान खींचता है कि हस्तांतरण राजनीतिक लक्ष्य या समय-सीमा के आधार पर आगे बढ़ाया जा रहा है, या सैन्य तैयारी के आधार पर तय किया जा रहा है, क्योंकि इसका असर गठबंधन में भूमिकाओं के बँटवारे और परिचालन तैयारी पर पड़ सकता है। उदाहरण के लिए, यदि कोई खास तारीख पहले तय कर दी जाए और तब तक आवश्यक क्षमताएँ विकसित न हों, तो एब्रैम्स की चिंता के मुताबिक परिचालन में पैदा होने वाली कमी मुद्दा बन सकती है।

एब्रैम्स ने यह चिंता भी जताई कि युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण के हस्तांतरण और दक्षिण कोरिया में अमेरिकी सेना की तैनाती में संभावित बदलावों से उत्तर कोरिया गलत आकलन कर सकता है। हालांकि, खबर में दी गई जानकारी से यह पता नहीं चलता कि तैनाती में वास्तविक बदलाव तय हो चुके हैं या उत्तर कोरिया उन्हें किस तरह समझेगा। उनकी चेतावनी इस बात को उजागर करती है कि हस्तांतरण पर चर्चा में दक्षिण कोरियाई सेना की क्षमता के साथ-साथ गठबंधन की संयुक्त सैन्य तैयारी और विरोधी पक्ष की धारणा को भी ध्यान में रखना चाहिए।

क्या पुष्ट है और क्या अभी अज्ञात है

पुष्ट तथ्य

  • एब्रैम्स ने चेतावनी दी कि मनमानी समय-सीमा के अनुसार युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण का हस्तांतरण जल्दबाज़ी में करने से जोखिम बढ़ सकते हैं।
  • उन्होंने कहा कि दक्षिण कोरियाई सेना की ओर से परिचालन कमियाँ अब भी बनी हुई हैं।
  • खबर के अनुसार, दक्षिण कोरिया और अमेरिका ने हस्तांतरण की जिन शर्तों पर सहमति जताई है, उनमें सैन्य क्षमता, उत्तर कोरिया के परमाणु और मिसाइल खतरों का जवाब देने की क्षमता, और स्थिर हस्तांतरण के अनुकूल सुरक्षा माहौल शामिल हैं।
  • एब्रैम्स ने 2018 से 2021 तक दक्षिण कोरिया में अमेरिकी सेना के कमांडर के रूप में कार्य किया और रणनीतिक एवं अंतरराष्ट्रीय अध्ययन केंद्र (CSIS) के वेबिनार में अपनी बात रखी।

अभी अज्ञात

  • हस्तांतरण की प्रत्येक शर्त का आकलन करते समय दक्षिण कोरिया और अमेरिका कौन-से विशिष्ट मानदंड लागू करते हैं?
  • एब्रैम्स ने दक्षिण कोरियाई सेना की जिन परिचालन कमियों का उल्लेख किया, वे वास्तव में किन क्षमताओं या कार्यों से संबंधित हैं?
  • प्रत्येक शर्त की मौजूदा पूर्ति की स्थिति और हस्तांतरण का समय कैसे तय किया जाएगा?

पाठकों को किन बातों पर ध्यान देना चाहिए

  • युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण के हस्तांतरण से जुड़ी घोषणाओं में केवल समय-सीमा बताई जाती है या तीनों शर्तों की पूर्ति और उसके आधार भी स्पष्ट किए जाते हैं—इस पर ध्यान देना चाहिए।
  • यह देखा जा सकता है कि दक्षिण कोरियाई सेना की परिचालन कमियों के बारे में विशिष्ट जानकारी सामने आती है या नहीं, और सुधार के कार्यों तथा तैयारी की स्थिति को कैसे बताया जाता है।
  • यदि दक्षिण कोरिया में अमेरिकी सेना की तैनाती या दक्षिण कोरिया-अमेरिका की संयुक्त रक्षा तैयारी में बदलाव का उल्लेख हो, तो यह अंतर समझकर पढ़ना चाहिए कि वह कोई तय किया गया कदम है या केवल किसी संभावना को लेकर दी गई चेतावनी अथवा आकलन।

संदर्भ

  • संदर्भित अन्य रिपोर्ट: chosun.com