Dalam KTT Korea–Asia Tengah pertama yang digelar di Seoul pada 14 hingga 16 September, kedua pihak sepakat untuk menyelenggarakan KTT secara bergilir setiap dua tahun serta membentuk pertemuan menteri industri dan pertemuan pejabat senior setingkat wakil menteri. Setelah forum tingkat menteri yang sudah ada ditingkatkan menjadi forum tingkat pemimpin, dibentuk pula forum untuk meninjau agenda kerja sama.

Latar belakang dan konteks

Perubahan dalam pertemuan kali ini bukan sekadar peningkatan tingkat pertemuan. Pelembagaan KTT dan pembentukan pertemuan menteri industri serta pejabat senior berarti tersedianya beberapa jenjang saluran untuk menangani hal-hal yang telah disepakati.

Di bidang ekonomi, kedua pihak sepakat menghubungkan mineral kritis Asia Tengah dengan kemampuan pengolahan dan manufaktur Korea untuk membangun rantai nilai mineral kritis yang saling menguntungkan di seluruh siklusnya. Kerja sama kecerdasan buatan juga diajukan sebagai agenda. Dijelaskan bahwa kerja sama dapat diperluas ke kota pintar, digitalisasi logistik, dan mobilitas udara masa depan.

Kesepakatan ini juga mencakup mekanisme untuk mengurangi risiko investasi bagi perusahaan. Meja Korea (한국 데스크), yang memungkinkan pejabat tinggi menangani langsung kesulitan yang dihadapi perusahaan, dibuka di Kazakhstan, Kirgizstan, dan Tajikistan. Dilaporkan bahwa Korea telah menandatangani perjanjian jaminan investasi dengan Turkmenistan. Langkah-langkah ini dapat dipandang sebagai landasan kelembagaan untuk menyediakan saluran penanganan kendala perusahaan dan meningkatkan stabilitas investasi jangka panjang, tetapi bukan berarti masalah masing-masing perusahaan telah teratasi atau hasil investasi telah terwujud.

Pertukaran sumber daya manusia dan teknologi juga menjadi salah satu pilar kerja sama. Kedua pihak sepakat mengaitkan pendidikan teknologi industri bagi tenaga kerja Asia Tengah dengan transfer teknologi, serta memperluas cakupan pertukaran hingga mencakup peneliti, pengusaha, dan pejabat pemerintah. Artikel tersebut melaporkan bahwa Institut Sains dan Teknologi Korea (한국과학기술원; KAIST) menjadi model bagi Institut Sains dan Teknologi Lanjutan Kazakhstan (Kaz-AIST), yang telah dibuka di Kazakhstan, dan program pelatihan sumber daya manusia yang berpusat pada Pusat Logam Langka telah dibuka di Uzbekistan.

Makna berita ini

Bagi perusahaan, rantai nilai mineral, Meja Korea, dan perjanjian jaminan investasi dapat menjadi landasan dengan fungsi yang berbeda-beda. Kesepakatan rantai nilai menunjukkan arah kerja sama yang tidak hanya mencakup pengamanan sumber daya, tetapi juga pengolahan dan manufaktur. Meja Korea menjadi saluran bagi pejabat tinggi untuk menangani langsung kesulitan yang dihadapi perusahaan di lapangan. Namun, untuk mengetahui proyek apa yang benar-benar dijalankan dan sejauh mana kendala teratasi, pelaksanaan selanjutnya perlu dipantau.

Sebagai contoh, jika perusahaan Korea mempertimbangkan proyek terkait mineral di kawasan tersebut, perlu diperhatikan bagaimana kerja sama rantai nilai akan diwujudkan dalam tahapan dan proyek konkret, serta bagaimana Meja Korea setempat akan menangani kesulitan perusahaan. Ini merupakan contoh hipotetis, bukan berarti proyek atau dukungan bagi perusahaan tertentu telah dipastikan dalam pertemuan tersebut.

Keputusan untuk memperluas cakupan pertukaran hingga mencakup peneliti, pengusaha, dan pejabat pemerintah, serta menghubungkan pendidikan teknologi industri dengan transfer teknologi, dapat dipahami sebagai upaya memperluas kerja sama ke bidang pengembangan sumber daya manusia dan berbagi pengetahuan. Kaz-AIST dan program di Uzbekistan juga sejalan dengan arah ini. Namun, skala pendidikan dan pertukaran maupun hasil konkretnya tidak dapat dipastikan hanya dari informasi yang tersedia.

Profesor Eom Gu-ho mengusulkan bahwa pendanaan dan rancangan kelembagaan lebih lanjut diperlukan untuk melaksanakan kesepakatan KTT. Ia menyoroti kurangnya dana pembiayaan kebijakan di tingkat pemerintah Korea dan mengusulkan pembentukan dana kerja sama multilateral. Ia juga mengajukan opsi untuk mendukung studi kelayakan dan penyusunan rencana induk melalui bantuan hibah, lalu menghubungkannya dengan bantuan pinjaman, serta bekerja sama dengan Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia. Perlu dibedakan bahwa hal-hal ini bukan kesepakatan yang diadopsi dalam KTT, melainkan usulan kontributor mengenai tugas ke depan.

Konektivitas logistik juga masih menjadi pekerjaan rumah. Profesor Eom mengusulkan agar Korea menyusun visi untuk terhubung dengan jaringan logistik Eurasia, seperti Koridor Transportasi Internasional Trans-Kaspia (TITR). Ia mengusulkan agar Korea berpartisipasi dalam gagasan seperti digitalisasi jaringan logistik serta pengembangan pelabuhan utama dan kawasan hinterland, bukan hanya berfokus pada pengangkutan sumber daya atau proyek individual. Karena rencana konektivitas logistik belum dipastikan dalam KTT, bagian ini harus dipahami sebagai usulan mengenai strategi ke depan.

Sebuah mekanisme untuk memantau pelaksanaan kesepakatan juga diusulkan. Profesor Eom menilai bahwa sekretariat KTT perlu terus memantau hal-hal yang telah disepakati dan bahwa diperlukan pula sekretariat permanen untuk mengelola kerja sama pemerintah daerah secara terpadu. Maksudnya, meski pertemuan berkala dan pertemuan pejabat senior telah dibentuk, tetap perlu dipertimbangkan apakah organisasi tersendiri diperlukan untuk terus memantau perkembangan setiap kesepakatan dan mengelola kerja sama pemerintah daerah.

Fakta yang telah dikonfirmasi dan hal yang belum diketahui

Fakta yang telah dikonfirmasi

  • KTT Korea–Asia Tengah pertama digelar di Seoul pada 14 hingga 16 September, dan kedua pihak sepakat untuk menyelenggarakan KTT secara bergilir setiap dua tahun.
  • Pertemuan menteri industri dan pertemuan pejabat senior setingkat wakil menteri dibentuk, dan kedua pihak sepakat membangun rantai nilai mineral kritis yang saling menguntungkan di seluruh siklusnya.
  • Meja Korea untuk menangani kendala yang dihadapi perusahaan dibuka di Kazakhstan, Kirgizstan, dan Tajikistan, dan dilaporkan bahwa Korea telah menandatangani perjanjian jaminan investasi dengan Turkmenistan.
  • Kedua pihak sepakat menghubungkan pendidikan teknologi industri dengan transfer teknologi dan memperluas cakupan pertukaran hingga mencakup peneliti, pengusaha, dan pejabat pemerintah.
  • Pembiayaan kebijakan dan dana kerja sama multilateral, konektivitas dengan jaringan logistik seperti TITR, serta sekretariat permanen merupakan tugas ke depan yang diajukan Profesor Eom Gu-ho.

Hal yang belum diketahui

  • Jadwal pelaksanaan konkret dan indikator kinerja untuk tiap kesepakatan KTT belum disampaikan.
  • Belum dapat dipastikan apakah Korea akan benar-benar membentuk dana pembiayaan kebijakan atau dana kerja sama multilateral, dan jika dibentuk, berapa besar dananya.
  • Informasi yang tersedia tidak menyebutkan proyek konkret seperti apa yang akan diwujudkan melalui kerja sama kecerdasan buatan dan rantai nilai mineral kritis, maupun skala investasi dan pihak-pihak yang akan berpartisipasi dalam setiap proyek.

Hal yang perlu diperhatikan pembaca

  • Perlu diperhatikan apakah jadwal dan indikator kinerja untuk tiap kesepakatan ditetapkan dalam pertemuan lanjutan, serta apakah perkembangan pelaksanaannya diumumkan secara berkala.
  • Perlu dicermati apakah pembentukan dana pembiayaan kebijakan dan dana kerja sama multilateral Korea benar-benar diajukan sebagai rencana konkret, serta berapa besar pendanaannya.
  • Ketika proyek di bidang yang diminati mulai dirinci, perusahaan atau lembaga penelitian sebaiknya mencari tahu bagaimana peran Meja Korea setempat dan bagaimana prosedur untuk berpartisipasi dalam transfer teknologi serta pertukaran sumber daya manusia akan dijelaskan.