Al primo Vertice Corea-Asia centrale, tenutosi a Seul dal 14 al 16 settembre, le due parti hanno deciso di organizzare il vertice a rotazione ogni due anni e di avviare gli incontri dei ministri dell’Industria e quelli dei funzionari di alto livello a livello di viceministri. Dopo aver elevato a livello di leader il forum ministeriale già esistente, hanno quindi istituito anche sedi di incontro per seguire i temi della cooperazione.

Contesto

Il cambiamento introdotto da questo vertice non consiste soltanto nell’aver innalzato il livello degli incontri. Rendere periodico il vertice e avviare gli incontri dei ministri dell’Industria e dei funzionari di alto livello significa creare canali a diversi livelli per affrontare le questioni concordate.

In ambito economico, le parti hanno deciso di collegare i minerali critici dell’Asia centrale alle capacità coreane di trasformazione e produzione, così da creare una catena del valore reciprocamente vantaggiosa che copra l’intero ciclo dei minerali critici. L’intelligenza artificiale è stata indicata tra i temi di cooperazione. Secondo quanto spiegato, la collaborazione potrebbe estendersi a città intelligenti, digitalizzazione della logistica e mobilità aerea del futuro.

Sono stati inclusi anche strumenti volti a ridurre i rischi degli investimenti per le imprese. In Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan sono stati aperti Korea Desk (한국 데스크), attraverso i quali funzionari di alto livello affrontano direttamente le difficoltà delle imprese. Si riferisce inoltre che la Corea ha concluso un accordo di protezione degli investimenti con il Turkmenistan. Queste misure possono essere considerate una base istituzionale per offrire alle imprese un canale a cui rivolgersi e aumentare la stabilità degli investimenti a lungo termine, ma non significano che i problemi delle singole imprese siano già stati risolti o che siano già stati accertati risultati in termini di investimenti.

Anche gli scambi di personale e di tecnologie costituiscono un pilastro della cooperazione. Le parti hanno deciso di collegare la formazione del personale dell’Asia centrale nelle tecnologie industriali al trasferimento tecnologico e di ampliare gli scambi includendo ricercatori, imprenditori e funzionari pubblici. L’articolo riferisce che in Kazakistan è stato inaugurato il Kazakistan Institute of Advanced Science and Technology (Kaz-AIST), sul modello del Korea Advanced Institute of Science and Technology (한국과학기술원, KAIST), e che in Uzbekistan è stato avviato un programma di formazione del personale incentrato sul Centro per i metalli rari.

Che cosa significa questa notizia

Per le imprese, la catena del valore dei minerali, i Korea Desk e l’accordo di protezione degli investimenti possono costituire basi diverse. L’intesa sulla catena del valore indica l’intenzione di estendere la cooperazione oltre l’approvvigionamento delle risorse, includendo anche la trasformazione e la produzione. I Korea Desk sono canali attraverso i quali i funzionari di alto livello affrontano direttamente le difficoltà incontrate dalle imprese sul posto. Tuttavia, per sapere quali progetti saranno effettivamente avviati e in che misura saranno risolti i problemi, occorre verificare l’attuazione successiva.

Per esempio, se un’impresa coreana valutasse un progetto legato ai minerali nella regione, dovrebbe verificare in quali fasi e progetti concreti si tradurrà la cooperazione lungo la catena del valore e in che modo il Korea Desk locale affronterà le difficoltà dell’impresa. Si tratta di un esempio ipotetico, non dell’indicazione che al vertice sia stato approvato un progetto o un sostegno per una specifica impresa.

La decisione di ampliare gli scambi includendo ricercatori, imprenditori e funzionari pubblici e di collegare la formazione nelle tecnologie industriali al trasferimento tecnologico si può interpretare come un tentativo di estendere la cooperazione alla formazione del personale e alla condivisione delle conoscenze. Il Kaz-AIST e il programma uzbeko si inseriscono in questa direzione. Tuttavia, le informazioni disponibili non consentono di accertare l’entità della formazione e degli scambi né i loro risultati concreti.

Il professor Eom Gu-ho ha proposto che, per attuare gli accordi del vertice, siano necessari ulteriori finanziamenti e una progettazione istituzionale. Ha rilevato che in Corea mancano fondi pubblici per il finanziamento delle politiche e ha suggerito di istituire un fondo multilaterale di cooperazione. Ha inoltre proposto di sostenere con aiuti a titolo gratuito gli studi di fattibilità e la redazione dei piani preliminari, collegandoli poi ad aiuti rimborsabili, nonché di collaborare con la Banca Mondiale e la Banca asiatica di sviluppo. Va precisato che non si tratta di accordi adottati al vertice, ma di proposte del commentatore sulle questioni da affrontare in futuro.

Anche i collegamenti logistici restano una questione da affrontare. Il professor Eom ha proposto che la Corea elabori una visione per collegarsi alle reti logistiche eurasiatiche, tra cui il Trans-Caspian International Transport Route (TITR). Ha suggerito di partecipare a progetti che vadano oltre il trasporto di singole risorse o singoli progetti e comprendano la digitalizzazione delle reti logistiche e lo sviluppo dei principali porti e delle aree retroportuali. Poiché al vertice non è stato definito un piano per i collegamenti logistici, questa parte va intesa come una proposta per la strategia futura.

È stata proposta anche la creazione di meccanismi istituzionali per monitorare l’attuazione degli accordi. Il professor Eom ritiene che serva una segreteria del vertice che segua costantemente gli impegni concordati, nonché una segreteria permanente incaricata di gestire in modo integrato la cooperazione tra i governi locali. In altre parole, anche se sono stati istituiti incontri periodici e riunioni dei funzionari di alto livello, occorre valutare se sia necessaria un’organizzazione separata per verificare nel tempo i progressi di ciascun accordo e gestire la cooperazione tra i governi locali.

Fatti accertati e aspetti ancora incerti

Fatti accertati

  • Il primo Vertice Corea-Asia centrale si è tenuto a Seul dal 14 al 16 settembre; le parti hanno deciso di organizzare il vertice a rotazione ogni due anni.
  • Sono stati avviati gli incontri dei ministri dell’Industria e dei funzionari di alto livello a livello di viceministri; le parti hanno concordato di creare una catena del valore reciprocamente vantaggiosa per l’intero ciclo dei minerali critici.
  • In Kazakistan, Kirghizistan e Tagikistan sono stati aperti Korea Desk per affrontare le difficoltà delle imprese, e si riferisce che la Corea ha concluso un accordo di protezione degli investimenti con il Turkmenistan.
  • Le parti hanno deciso di collegare la formazione nelle tecnologie industriali al trasferimento tecnologico e di ampliare gli scambi includendo ricercatori, imprenditori e funzionari pubblici.
  • I finanziamenti pubblici per le politiche e i fondi multilaterali di cooperazione, i collegamenti con reti logistiche come il TITR e una segreteria permanente sono questioni da affrontare in futuro proposte dal professor Eom Gu-ho.

Aspetti ancora incerti

  • Non sono stati indicati calendari dettagliati di attuazione né indicatori di risultato per i singoli accordi del vertice.
  • Non è possibile accertare se la Corea istituirà effettivamente un fondo per il finanziamento pubblico delle politiche o un fondo multilaterale di cooperazione né, in caso affermativo, quale sarà il loro ammontare.
  • Le informazioni disponibili non precisano in quali progetti concreti si tradurranno la cooperazione sull’intelligenza artificiale e la catena del valore dei minerali critici, né l’entità degli investimenti o chi saranno i partecipanti ai singoli progetti.

Che cosa dovrebbero verificare i lettori

  • Occorre verificare se nelle riunioni successive verranno stabiliti calendari e indicatori di risultato per ciascun accordo e se i progressi nell’attuazione saranno resi noti regolarmente.
  • Si può seguire se l’istituzione di fondi coreani per il finanziamento pubblico delle politiche e di fondi multilaterali di cooperazione sarà presentata come un piano concreto e quale sarà l’ammontare delle risorse.
  • Quando i progetti nei settori di interesse prenderanno forma, imprese e istituti di ricerca dovrebbero verificare quale ruolo svolgerà il Korea Desk locale e come verranno illustrate le modalità di partecipazione al trasferimento tecnologico e agli scambi di personale.