Il presidente cinese Xi Jinping ha visitato Washington, negli Stati Uniti, dal 23 al 25 del mese scorso e ha incontrato il presidente americano Donald Trump. La column ha descritto la visita come la prima visita di Stato di Xi negli Stati Uniti in 11 anni. I due leader si sono incontrati per la seconda volta in meno di sei mesi, dopo la visita di Trump a Pechino a metà maggio di quest’anno. È stata inoltre prospettata la possibilità che si incontrino di nuovo ai vertici di quest’anno del Forum di cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC) e del Gruppo dei 20 (G20).

Contesto e quadro generale

La visita ha attirato l’attenzione non solo per la frequenza dei contatti tra i leader, ma anche per il protocollo. Secondo la column, Trump è andato in aeroporto ad accogliere Xi e gli Stati Uniti gli hanno riservato un cerimoniale di alto livello. Tuttavia, da questa scena non è possibile stabilire quanti accordi sostanziali siano stati raggiunti durante i colloqui.

Wang Hsin-hsien, direttore del Centro di ricerca sulle relazioni internazionali dell’Università nazionale Chengchi di Taiwan (대만 국립정치대학 국제관계연구센터), ha illustrato tre obiettivi dei colloqui. Il primo era verificare l’attuazione degli impegni assunti dalle due parti durante gli incontri di fine ottobre dello scorso anno a Busan e di metà maggio di quest’anno a Pechino. Il secondo era tenere conto delle esigenze politiche interne di ciascuno dei due leader; il terzo, gestire i rischi della competizione tra Stati Uniti e Cina per evitare uno scontro accidentale.

La spiegazione relativa alla politica interna è un’analisi di Wang. A suo avviso, Trump intende rafforzare le proprie prospettive in vista delle elezioni di metà mandato di novembre, mettendo in evidenza gli impegni di acquisto della Cina e la propria capacità di gestire i rapporti tra Stati Uniti e Cina. Wang ritiene che Xi voglia mostrare di essere l’unico in grado di stabilizzare le relazioni tra i due Paesi e alimentare così le aspettative di una sua riconferma al ‘21° Congresso del Partito’ del prossimo anno. Si tratta di un’interpretazione delle motivazioni dei colloqui, non di obiettivi che i leader abbiano dichiarato pubblicamente.

Che cosa significa questa notizia

Il punto centrale della column è che l’aumento del numero di incontri non significa che i conflitti strategici tra i due Paesi siano stati risolti. Secondo la column, restano profonde divergenze su questioni strategiche fondamentali, tra cui Taiwan, i controlli sulle tecnologie e l’intelligenza artificiale (IA). Wang ha valutato che, in questo incontro, il valore simbolico abbia superato i risultati concreti.

Nei colloqui tra i leader sono state affrontate anche le questioni dell’Iran, dell’Ucraina e della Corea del Nord. Secondo la column, i due leader hanno raggiunto un’intesa di massima sulle armi nucleari iraniane e sui pedaggi per il transito nello Stretto di Hormuz. Wang ha sottolineato che, su queste questioni, gli Stati Uniti hanno bisogno della Cina e ha interpretato tale circostanza come una possibile carta negoziale per Pechino nei colloqui con Washington. Anche questa è un’analisi dell’autore della column e non significa che siano stati confermati accordi specifici su questi temi.

La questione di Taiwan mostra la distanza tra divergenze e accordi. Citando quanto riferito dall’agenzia di stampa Xinhua (신화통신), la column ha riportato che Xi ha chiesto agli Stati Uniti di mantenere la propria opposizione all’‘indipendenza di Taiwan’ e di trattare la questione con cautela. Tuttavia, gli accordi annunciati dai due Paesi non menzionavano Taiwan. È necessario distinguere tra il fatto che una richiesta sia stata presentata e quello che sia stato annunciato un accordo congiunto.

I due leader hanno condiviso il riconoscimento che, durante la Seconda guerra mondiale, Cina e Stati Uniti combatterono e vinsero insieme come alleati. La column ha interpretato questo elemento come un simbolo che va oltre il semplice ricordo del passato. L’autore ha sostenuto che, poiché la parte che combatté allora al fianco degli Stati Uniti era la Repubblica di Cina, oggi a Taiwan, questa intesa comune potrebbe essere percepita a Taiwan come una ‘cancellazione della Repubblica di Cina’ e potrebbe dare risalto a una lettura della storia della guerra incentrata sul Partito comunista cinese. Questa è la valutazione della column: il testo dell’intesa comune annunciata dai due Paesi e l’interpretazione dell’autore vanno considerati separatamente.

Per i lettori, è difficile interpretare il vertice come un unico segnale di ‘miglioramento delle relazioni’ o di ‘risoluzione dei conflitti’. Per esempio, se i due Paesi continuano a dialogare a livello di leader ma le loro posizioni su Taiwan o sui controlli tecnologici restano immutate, il mantenimento dei contatti può servire più a gestire le tensioni che a risolvere i conflitti. Wang ha analizzato che, proseguendo le interazioni dopo il vertice di maggio a Pechino, i due leader hanno aperto la strada a un nuovo incontro ai vertici APEC di novembre a Shenzhen, in Cina, e G20 di dicembre a Miami, negli Stati Uniti. Tuttavia, un incontro effettivo non è ancora stato confermato.

Fatti confermati e aspetti ancora da chiarire

Fatti confermati

  • Xi ha visitato Washington dal 23 al 25 del mese scorso e la column ha descritto la visita come la prima visita di Stato negli Stati Uniti in 11 anni.
  • L’incontro è stato il secondo tra i due leader in meno di sei mesi, dopo il vertice di metà maggio di quest’anno a Pechino.
  • La column ha riferito che restano profonde divergenze su Taiwan, i controlli sulle tecnologie e l’IA.
  • Le dichiarazioni di Xi su Taiwan sono state riportate da Xinhua, ma gli accordi annunciati dai due Paesi non menzionavano la questione.
  • È stata prospettata la possibilità che i due leader si incontrino di nuovo ai vertici APEC e G20 di quest’anno, ma non è stato annunciato che l’incontro sia confermato.

Aspetti ancora da chiarire

  • Quali impegni assunti durante gli incontri di Busan e Pechino siano stati effettivamente verificati in questa occasione.
  • Quali siano i contenuti specifici degli accordi raggiunti dai due Paesi durante i colloqui e le misure successive previste.
  • Se i due leader si incontreranno effettivamente ai vertici APEC di novembre e G20 di dicembre.

Che cosa dovrebbero verificare i lettori

  • Sarà importante osservare se comunicazioni successive specificheranno quali impegni assunti durante gli incontri di Busan e Pechino siano stati verificati.
  • Verificare se le dichiarazioni congiunte dei due Paesi o le misure successive includano Taiwan, i controlli sulle tecnologie o l’IA può aiutare a valutare la differenza tra contatti simbolici e cambiamenti effettivi delle politiche.
  • Poiché gli incontri tra i leader ai vertici APEC e G20 sono stati presentati come una possibilità, occorrerà distinguere tra la conferma ufficiale della partecipazione e quella di un incontro bilaterale.