2023年10月7日のハマスによる攻撃で約1,200人が死亡し、251人が人質として連れ去られた。死者の大半はイスラエルの民間人だった。その後、イスラエル軍はガザ地区で2年間にわたり戦争を続け、ガザ地区ではパレスチナ人7万4,000人以上が死亡し、数千人はがれきの下に埋まっていると推定される。イスラエルでは10月27日に議会選挙が予定されている。
停戦と和平案の第1段階により、生存していたイスラエル人人質はパレスチナ人の受刑者・拘束者約2,000人との交換で帰還し、死亡した人質の遺体もその後、数カ月かけて返還された。数十万人の避難民がガザ地区北部に戻り、イスラエル軍は「イエローライン」まで撤退した。しかし、援助は限定的で、実質的な復興は始まっていない。選挙後も国際社会の関心と圧力が続くかどうかが、和平案の次の段階を占う要因として浮上しているのはそのためだ。
背景と経緯
ハマスの攻撃と、それに続く戦争の被害は停戦後も残っている。国連調査委員会や主要なジェノサイド研究者、人権団体は、イスラエルによるガザ地区での戦争はジェノサイドに当たると結論づけたと記事は伝えている。これはこれらの主体による結論を伝えたもので、記事は、戦争によってガザ地区の大部分が廃虚となり、死者が7万4,000人を超えたと説明している。
ドナルド・トランプ米大統領の20項目からなる和平案（20개 항목 평화안）の第1段階では、人質交換と遺体の返還、避難民の北部への帰還、イスラエル軍のイエローラインまでの撤退が進んだ。国連安全保障理事会は和平案と、米国が議長を務める「平和委員会（평화위원회）」を承認した。こうした措置は、当事者間の合意の一部が実際に履行され得ることを示したが、停戦は全面的な平和や復興を意味するわけではなかった。
2025年10月9日に署名された停戦から1年間に、ガザ保健省はガザ地区で約1,400人が死亡したと報告した。記事は、国連がガザ保健省の死者数を利用していると説明している。大規模な攻撃が止まった後も死者が報告されたことから、停戦と住民の安全を同じ意味に捉えることはできない。
和平案の第2段階は停滞している。ハマスは武装解除しておらず、ガザ地区の治安を担う国際安定化部隊（국제안정화군）も派遣されていない。ガザ地区を運営することになっているパレスチナ人テクノクラート委員会（팔레스타인 기술관료위원회）も、現地で権限を引き継いでいない。記事によると、イスラエルは完全な武装解除が行われるまでは復興を認めようとしておらず、ハマスも和平案が求める条件に従って武装解除することを拒んでいる。
平和委員会は先週、復興に着手するための6カ月間で24億5,000万ドルの計画を公表した。しかし、これは10年間の復興に必要と推計される714億ドルの一部にすぎない。計画の公表と現地の復旧は別の段階であり、記事が伝える援助の制限と復興の遅れは、資金計画だけでは住民の生活環境がすぐに変わらないことを示している。
このニュースが意味すること
10月27日の選挙は、イスラエルの新政権が和平案の履行にどのような姿勢を示すかに関わる。記事は、選挙結果によってガザ地区とヨルダン川西岸地区への関心と圧力が維持されるのかを問い、選挙後の国際的な圧力が和平プロセスにおいて重要になる可能性があるとみている。ただし、どの政党や政権が勝利するのか、新政権が和平案にどう対応するのかはまだ分からない。
国際社会の圧力が一方向に作用すると断定することは難しい。記事は、選挙前の外部からの圧力が指導者の支持層を結集させる可能性があり、ガザ戦争に対する国際的な批判が、イスラエル社会の一部で包囲されているという意識を強めたと説明している。そのため、圧力が政策転換につながるのか、それとも強硬姿勢を固めるのかは、選挙前後の政治的な状況に左右される可能性がある。
記事は、米国の影響力が和平プロセスを進展させる主要な圧力手段になり得ると分析している。イスラエル政府が米国の支援に大きく依存している点を根拠に挙げる。一方、イスラエルに提示され得る見返りとしてサウジアラビアとの関係正常化が挙げられているが、記事によると、サウジアラビアはパレスチナ国家の樹立につながる信頼できる道筋を条件としている。これは、和平案の履行がガザ内部の武装解除の問題だけでなく、より広範な政治的合意とも結びついていることを示唆する。
ヨルダン川西岸地区の状況からも、国際社会の関心をガザだけにとどめることはできない。国連は今年6月時点で、パレスチナ人を標的とする入植者による攻撃が1日平均6件に上ると記録した。これは記録上、どの年よりも速いペースだ。記事は、7月までに入植者による攻撃に関連した死者数が2025年通年の数を上回り、入植地の拡大とともにパレスチナ人数千人が避難したとも伝えている。
英国は9月、ヨルダン川西岸地区の入植地産品の輸入禁止を発表し、エド・ミリバンド外相は入植者による暴力を「入植者テロリスト」による民族浄化だと非難した。ただ、入植地からの輸出規模は比較的小さいため、こうした措置の経済的影響は限定的となる可能性があり、その意味は主に政治的なものだと記事は指摘する。パレスチナを国家として承認した国は150カ国を超えたが、記事が伝える現地の状況は変わっていない。外交上の承認や制裁の発表が、現地の変化を自動的に保証するわけではないということだ。
例えば、イスラエルの選挙後に国際社会の関心が別の危機に押されて低下すれば、和平案の第2段階が停滞したまま、復興計画は発表にとどまる可能性がある。逆に、圧力が続いたとしても、それだけでハマスの武装解除や国際安定化部隊の派遣が実現すると考える根拠はない。重要なのは関心の大きさだけではなく、圧力が和平案の具体的な段階と結びつき、当事者がその条件を受け入れるかどうかだ。
確認されている事実とまだ分からないこと
確認されている事実
- 2023年10月7日のハマスによる攻撃で約1,200人が死亡し、251人が人質として連れ去られた。
- 和平案の第1段階で、生存していた人質はパレスチナ人の受刑者・拘束者約2,000人との交換で帰還し、数十万人の避難民がガザ地区北部に戻った。
- 停戦後の1年間に、ガザ保健省はガザ地区で約1,400人が死亡したと報告した。
- 援助は限定的で、ハマスの武装解除も国際安定化部隊の派遣も実現しておらず、実質的な復興も始まっていない。
- 10月27日にイスラエルの議会選挙が予定されており、平和委員会は復興に向けた6カ月間の計画を公表した。
まだ分からないこと
- 10月27日の選挙でどの政党や政権が勝利するのか。
- 選挙後、和平案の第2段階とガザ地区の復興計画が実際に履行されるのか。
- ハマスの武装解除と国際安定化部隊の派遣が、いつ、どのような条件で実現するのか。
- 選挙後、米国や他の国々がイスラエルにどのような圧力をかけるのか。
読者が注目すべき点
- 選挙後の新政権が、和平案の第2段階とパレスチナ人テクノクラート委員会にどのような立場を取るのかを確認する必要がある。
- 復興計画の発表額だけでなく、実際に援助が増え、現地で復旧が始まるのかを確認すべきだ。
- ハマスの武装解除と国際安定化部隊の派遣が合意されたのか、またイスラエル軍の撤退や住民の安全にどのような変化があるのかを注視する必要がある。
