2023年10月7日，哈马斯发动袭击，造成约1,200人死亡，251人被劫持为人质。死者大多是以色列平民。此后，以色列军队在加沙地带打了两年仗，加沙地带已有7.4万多名巴勒斯坦人死亡，预计还有数千人被埋在废墟下。以色列将于10月27日举行议会选举。
通过停火和和平方案第一阶段，幸存的以色列人质与约2,000名巴勒斯坦囚犯和被拘押者交换后获释；遇难人质的遗体也在此后数月间陆续归还。数十万流离失所者返回加沙地带北部，以色列军队则撤至“黄线”（옐로라인）。然而，援助仍然有限，实质性重建尚未启动。选举后国际社会是否会继续关注并施压，之所以成为焦点，是因为这可能影响和平方案的下一阶段。
背景与脉络
哈马斯发动袭击及随后战争造成的伤害，在停火后仍然存在。报道说，联合国调查委员会（유엔 조사위원회）、主要的种族灭绝问题学者和人权组织均认定，以色列在加沙地带发动的战争构成种族灭绝。报道转述的是这些主体的结论，并指出战争使加沙地带大片区域沦为废墟，死亡人数超过7.4万。
美国总统唐纳德·特朗普提出的20项和平方案（20개 항목 평화안）第一阶段，推进了人质交换和遗体归还、流离失所者返回北部，以及以色列军队撤至黄线等事项。联合国安全理事会（유엔 안전보장이사회）批准了和平方案，以及由美国担任主席的“和平委员会”（평화위원회）。这些举措表明，双方协议中的部分内容可以付诸实施，但停火并不等于全面和平或重建。
2025年10月9日签署停火协议后的一年里，加沙卫生部（가자 보건부）报告称，加沙地带约有1,400人死亡。报道说明，联合国（유엔）采用加沙卫生部的死亡人数数据。大规模袭击停止后仍有死亡报告，这说明停火与居民安全并非一回事。
和平方案第二阶段陷入停滞。哈马斯没有解除武装，负责加沙地带安全的国际稳定部队（국제안정화군）也尚未部署。原定负责治理加沙地带的巴勒斯坦技术官僚委员会（팔레스타인 기술관료위원회）也未能在当地接管权力。报道说，以色列不愿在哈马斯完全解除武装前允许重建，而哈马斯也没有按照和平方案要求的条件解除武装。
和平委员会上周公布了一项为期6个月、金额24.5亿美元的计划，旨在启动重建。不过，这只是估计未来10年恢复所需714亿美元的一部分。计划公布与当地恢复是不同阶段；报道所说的援助受限和重建延误表明，仅有资金计划并不会立即改变居民的生活条件。
这则消息意味着什么
10月27日的选举关系到以色列新政府将如何对待和平方案的落实。报道提出，选举结果可能影响国际社会是否会继续关注并向加沙地带和约旦河西岸施压，并认为选举后的国际压力可能对和平进程至关重要。不过，哪一政党或政府会胜出，以及新政府将如何应对和平方案，目前仍不得而知。
很难断定国际社会的压力只会产生一种方向的作用。报道解释说，选举前的外部压力可能凝聚领导人的支持群体，而国际社会对加沙战争的批评也加深了以色列部分社会群体被围困的感受。因此，压力究竟会推动政策改变，还是反而强化强硬立场，可能取决于选举前后的政治环境。
报道分析认为，美国的影响力可能成为推动和平进程的重要施压手段，依据是以色列政府在很大程度上依赖美国支持。另一方面，可能提供给以色列的诱因包括与沙特阿拉伯关系正常化；但报道说，沙特阿拉伯将一条通往建立巴勒斯坦国的可信路径作为条件。这表明，和平方案的落实不仅与加沙内部的解除武装问题有关，也与更广泛的政治协议相连。
约旦河西岸的局势也使国际社会无法只关注加沙。联合国记录显示，截至今年6月，针对巴勒斯坦人的定居者袭击平均每天发生6起，速度超过有记录以来任何一年。报道还说，截至7月，与定居者袭击有关的死亡人数已超过2025年全年总数；随着定居点扩张，数千名巴勒斯坦人也被迫流离失所。
英国于9月宣布禁止来自约旦河西岸定居点的产品，外交大臣埃德·米利班德谴责定居者暴力，称其为由“定居者恐怖分子”实施的种族清洗。不过，由于定居点出口规模相对较小，这类措施的经济影响可能有限；报道指出，其意义主要在于政治层面。承认巴勒斯坦国的国家已超过150个，但报道所描述的当地情况并未改变。这意味着，外交承认或宣布制裁并不能自动保证当地出现变化。
例如，如果以色列选举后国际社会的关注被其他危机挤占，那么在和平方案第二阶段仍陷于停滞的情况下，重建计划可能只停留在宣布层面。反过来，即使压力持续，也没有依据认为仅凭压力就能促成哈马斯解除武装或部署国际稳定部队。重要的不只是关注的力度，还要看压力是否与和平方案的具体阶段挂钩，以及当事方是否接受相关条件。
已确认的事实与仍不得而知的事项
已确认的事实
- 2023年10月7日，哈马斯发动袭击，造成约1,200人死亡，251人被劫持为人质。
- 和平方案第一阶段中，幸存人质与约2,000名巴勒斯坦囚犯和被拘押者交换后获释，数十万流离失所者返回加沙地带北部。
- 停火后的一年里，加沙卫生部报告称，加沙地带约有1,400人死亡。
- 援助仍然有限；哈马斯尚未解除武装，国际稳定部队也未部署，实质性重建尚未启动。
- 以色列议会选举定于10月27日举行；和平委员会已公布一项为期6个月的重建计划。
仍不得而知的事项
- 哪个政党或政府将在10月27日的选举中胜出。
- 选举后，和平方案第二阶段和加沙地带重建计划是否会实际落实。
- 哈马斯解除武装和部署国际稳定部队将于何时、在何种条件下进行。
- 选举后，美国和其他国家将对以色列施加何种压力。
读者应关注的事项
- 有必要关注选举后新政府对和平方案第二阶段和巴勒斯坦技术官僚委员会持何种立场。
- 不仅要看重建计划公布的金额，还要确认实际援助是否增加、当地是否开始修复。
- 有必要关注哈马斯是否同意解除武装、国际稳定部队是否部署，以及以色列军队撤离和居民安全方面出现了哪些变化。
