中国国家主席习近平于上个月23日至25日访问美国华盛顿,并与美国总统唐纳德·特朗普会面。专栏称,这是习近平时隔11年再次对美国进行国事访问。继今年5月中旬特朗普总统访问北京后,两位领导人在半年内第二次会面;外界也提到,他们有可能在今年的亚太经济合作组织(APEC)和二十国集团(G20)峰会上再次会面。

背景与脉络

这次访问不仅因两国领导人接触频繁而受到关注,礼宾安排也引人注目。据专栏称,特朗普总统前往机场迎接习近平,美国也给予了高规格礼遇。不过,仅凭这一场面无法判断会谈达成了多少实质性协议。

台湾政治大学国际关系研究中心主任王信贤将会谈目的分为三项。第一,检查双方在去年10月底釜山会谈和今年5月中旬北京会谈中承诺事项的落实情况。第二,考虑两位领导人各自的国内政治需要。第三,管控美中竞争风险,避免意外冲突。

其中,关于国内政治的解释是王信贤的分析。他认为,特朗普总统希望借助中国的采购承诺以及自己有能力管控美中关系这一点,为11月的中期选举助力。他还分析说,习近平希望展现只有自己能够稳定两国关系,从而在明年的“第二十一次党代会”前营造连任的氛围。这是对会谈动机的解读,并非已确认是两位领导人公开表明的目的。

这则消息意味着什么

专栏的核心观点是,不能因为两国领导人会面次数增多,就认为两国的战略冲突已经化解。专栏称,在台湾、技术管制、人工智能(AI)等核心战略问题上,双方仍存在重大分歧。王信贤评价说,这次会面的象征意义大于实质性成果。

伊朗、乌克兰和朝鲜问题也被纳入两位领导人的对话。据专栏称,两位领导人在伊朗核武器和霍尔木兹海峡通行费问题上达成了基本共识。王信贤关注到美国在这些问题上需要中国,并解读称,这可能成为中国在与美国谈判时可以利用的一张牌。这同样是专栏作者的分析,并不意味着相关议题已达成具体协议。

台湾问题展现了分歧与协议之间的落差。专栏援引新华社报道说,习近平表示,希望美国继续坚持反对“台独”的立场,并谨慎处理台湾问题。然而,两国公布的协议事项中没有提及台湾问题。需要区分的是,提出这一要求是一回事,公布双方共同达成的协议则是另一回事。

两位领导人将第二次世界大战期间中国和美国作为盟国并肩作战、取得胜利作为共同认知。专栏将其解读为不仅仅是对历史的回顾,而具有象征意义。作者指出,当时与美国并肩作战的是如今位于台湾的中华民国;因此,这一共同认知可能会被台湾方面视为“抹去中华民国”,并凸显以中国共产党为中心的战争史解读。这是专栏的评价,双方公布的共同认知表述与作者的解读应分别看待。

对读者而言,重要的是,不能只把峰会视为“关系改善”或“冲突解决”的单一信号。比如,即使两国继续保持领导人对话,如果双方在台湾或技术管制问题上的立场分歧依然存在,那么持续接触发挥的作用可能更接近于管控紧张局势,而非化解冲突。王信贤分析说,两位领导人在5月北京会谈后继续互动,为11月在中国深圳举行的APEC峰会和12月在美国迈阿密举行的G20峰会再度会面铺平了道路。不过,双方是否会实际会晤目前尚未确定。

已确认的事实与目前尚不得而知的事项

已确认的事实

  • 习近平主席于上个月23日至25日访问华盛顿,专栏称这是他时隔11年再次对美国进行国事访问。
  • 继今年5月中旬在北京会谈后,两位领导人在半年内进行了第二次会面。
  • 专栏称,双方在台湾、技术管制和AI问题上仍存在重大分歧。
  • 习近平有关台湾问题的表态经新华社报道,但两国公布的协议事项中没有提及台湾问题。
  • 有人提到两位领导人有可能在今年的APEC和G20峰会上再次会面,但并无会晤已确定的说法。

目前尚不得而知的事项

  • 在釜山和北京会谈中承诺的事项里,此次究竟核查了哪些事项的实际落实情况。
  • 两国在此次会谈中达成了哪些具体协议,以及后续措施是什么。
  • 两位领导人是否会在11月APEC峰会和12月G20峰会上实际再次会面。

读者应关注的事项

  • 有必要关注后续公告是否会具体说明,釜山和北京会谈中承诺的哪些事项经过了检查。
  • 确认两国联合声明或后续措施是否包含台湾、技术管制和AI相关内容,有助于判断象征性接触与实际政策变化之间的区别。
  • 由于APEC和G20峰会期间的领导人会晤目前只是被提出为一种可能,因此有必要区分两位领导人是否会出席,以及是否已正式确认举行双边会晤。